隨著經濟社會發展，千家萬戶分散經營形不成規模，產品無法形成商品。外出務工，成了許多農民的無奈選擇，大部分村民常年在外務工，留守在家的都是婦女、小孩、老人，導致大量耕地無人耕種。
近年來，中央不斷深化農村改革，堅持土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權為原則的“三權分置”改革，為農村農業發展帶來了新的機遇。
兩當縣通過創新生產經營方式，堅持強龍頭、創品牌、帶農戶的思路，依託小康互助組優勢，借鑑貴州六盤水農村“三變”改革成功經驗，大力培育新型農業經營主體，推行“小康互助組（合作社）+農戶”、“企業+合作社+基地+農戶”等發展模式，將生態農業產業引入大市場。
目前，兩當縣已成立農民專業合作社331家，引領全縣廣大群眾抱團，強力推進農產品規模化生產、經營，實現了全縣所有行政村建立農民專業合作社，100%的貧困人口參加了農民專業合作社。
為扶持農民專業合作社快速發展，為群眾持續穩定增收提供強大承載力，兩當縣緊緊圍繞設施農牧業、特色林果業等當地特色產業，從稅收、用地、金融信貸等多個方面對合作社發展給予傾斜扶持，取得了顯著成效。
這些農民專業合作社優化配置農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素，通過為農民進行產品購銷、信息服務，指導農民調整種養品種，有力促進產業結構調整，帶領農民的“小產品”進入“大市場”，發揮了橋樑和紐帶作用。
結合當地農業特色產業和畜禽養殖發展的基礎和優勢，籌集精準扶貧產業發展資金鼓勵扶持農戶發展種養產業，並引導產業大戶和致富帶頭人牽頭興辦合作社。依託精準扶貧精準脫貧專項惠農貸款，幫助農村專業合作社銜接貸款，多舉措扶持農民專業合作社發展壯大。
積極引導、幫助合作社制定生產技術規程和產品質量標準，提高組織化、規範化程度。以“三變”改革為契機，引導合作社通過利益銜接、股份合作等方式，將農戶有限的資金和土地集中起來解決發展生產一家一戶辦不了的問題，達到合作社與農戶互利共贏。
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