“上級黨組織一把手要定期約談下級黨組織一把手”“紀檢監察機關要優先處置涉及同級黨委管理的黨組織一把手問題線索”……廣東省委近日出臺《關於加強對各級黨組織一把手監督的意見》，該《意見》是今年以來廣東省委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，開展“大學習、深調研、真落實”形成的一個重要制度成果。
《意見》聚焦監督各級黨組織一把手，推出上級一把手約談下級一把手、各級一把手述責述廉、將一把手作為巡視巡察重點對象、加強對一把手的紀律監督、發揮民主生活會的監督作用、加強對一把手教育提醒等六項規定共18條措施，著力探索破解一把手監督難題。
文/廣州日報全媒體記者湯南 通訊員粵紀宣
擺問題：被查處省管幹部五成為一把手
黨組織一把手在一個地區、一個部門或一個單位處於核心地位，起著關鍵作用，負有重要職責。習近平總書記反覆強調，只有管住“關鍵少數”特別是各級主要領導幹部，全面從嚴治黨才有震懾力和說服力。
黨的十八大以來，廣東省委認真學習貫徹習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要指示要求，圍繞加強對各級黨組織一把手的監督，探索建立了談話提醒、述責述廉等制度，全面加大對一把手的監督執紀問責力度。為落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署和習近平總書記對廣東工作提出的重要要求，發揮各級一把手的“頭雁效應”，把廣東各級黨組織建設得更加堅強有力，廣東省委書記李希在牽頭開展“全面加強黨的建設”調研時指出，要拿出切實可行的有效措施，加強對各級黨組織一把手的監督，防止一把手自己走偏了還帶壞了風氣，推動一把手更好成長和履職盡責。
從廣東近年查處案件情況看，一把手違紀違法問題仍比較突出。黨的十八大以來至今年6月底，廣東已查結處分的697名省管幹部中，時任一把手或違紀違法問題發生在一把手崗位的佔比50.1%。只有直面問題，拿出過硬舉措，完善監督機制，才能有效破解一把手監督難題。《意見》對準各級黨組織一把手，打出六項規定“組合拳”。
“六項規定，對各級一把手編織了一張嚴密的監督網，體現出對一把手的嚴管厚愛。廣東各級紀檢監察機關必須強化責任擔當，堅持把監督挺在前面，協助省委抓好《意見》的貫徹落實。”廣東省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝表示。
出實招：堅持問題導向，實施“靶向監督”
“就算是上級領導指出我存在的一些問題，也以各種理由搪塞回去。”因涉嫌嚴重違紀違法被查處的茂名市委原常委、統戰部長李玉楷懺悔說道。據查，他在任電白縣委書記等領導職務期間，先後收受36名公職人員錢物數百萬元，為他們提拔晉升提供幫助。
信任不能代替監督，加強對一把手監督，就是要讓他們警鐘長鳴、木魚常敲。今年以來，廣東從省委主要領導帶頭做起，推進實施黨內談話制度，經常性地對黨員領導幹部進行提醒談話，推動“紅臉出汗”成為常態。今年第一季度，省委書記李希提醒談話38人次。第二季度，針對一些省管黨組織一把手在年初述責述廉中存在的問題，廣東省委決定由省委常委、副省長和省紀委監委、省委組織部負責同志對他們一一進行約談，目前已約談87人。為進一步規範約談一把手工作，《意見》明確規定了實施約談的情形、主要任務和相關工作要求。
“我沒有認認真真地讀過黨章黨規黨紀，放鬆了學習，自律意識也逐漸淡薄。”江門市原市委副書記、市長鄧偉根涉嫌嚴重違紀違法被調查後在懺悔書中寫道。像鄧偉根這樣學黨章黨規黨紀不入心不入腦、不知畏不知止的一把手還不在少數。《意見》明確要求加強對一把手的教育提醒，提出“三個一”具體措施，即對各級黨組織一把手每年進行一次黨章黨規黨紀教育培訓、對新提任一把手開展一次任前談話和發出一份書面提醒書，以此增強一把手的管黨治黨責任意識和廉潔自律意識。
針對一些一把手抓全面從嚴治黨腰桿不硬、渾身乏力和“高舉輕放”等問題，《意見》祭出實招，明確規定將黨組織一把手作為巡視巡察的重點，對那些政治立場不堅定、管黨治黨寬鬆軟、表率作用不明顯，特別是對所在地區部門單位政治生態存在突出問題長期解決不力的，及時按規定作出組織處理。
較真碰硬抓落實
下半年專項檢查
《意見》執行情況
《意見》作出的六項規定，既是強化監督的具體舉措，也是各級一把手強化自我約束的具體要求，只有較真碰硬抓落實，才能實現約束有力、監督帶牙。
《意見》印發後，廣東省紀委監委對協助省委抓好《意見》落實工作迅速進行研究部署，強調各級黨組織和一把手是落實《意見》的關鍵，紀檢監察機關要督促他們切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，以高度的政治自覺抓好貫徹執行；同時要把自己的職責擺進去，把各地各部門貫徹執行《意見》的情況作為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的重要內容。省紀委監委對《意見》中涉及紀檢監察職責的內容要求作了認真梳理，明確自身工作責任，逐項提出貫徹落實的具體措施。“今年下半年，省紀委監委將結合日常監督工作，對各地各單位貫徹執行《意見》情況進行一次專項檢查。”廣東省紀委監委有關負責人說。
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