司法體制改革「精裝修」

司法体制改革“精装修”

在上海市率先開展司法體制綜合配套改革試點,是黨中央作出的一項重大改革部署。

2017年8月29日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議,審議通過《關於上海市開展司法體制綜合配套改革試點的框架意見》。會議要求上海市在綜合配套、整體推進上下功夫,進一步優化司法權力運行,完善司法體制和工作機制,深化信息化和人工智能等現代科技手段運用,形成更多可複製可推廣的經驗做法,推動司法質量、司法效率和司法公信力全面提升。

2017年9月28日,上海市委召開上海司法體制綜合配套改革工作推進會,正式啟動司法體制綜合配套改革試點工作。

7個多月過去,上海市檢察機關如何推動綜合配套改革落地落實?近日,記者走進上海市檢察機關,近距離聆聽司法體制改革“精裝修”的故事。

在這場“半年考”中,記者看到了這樣一張答卷——

員額制進一步深化。加強員額統籌管理,對辦案量大的院適度增加遴選名額,通過加大“跨院遴選”力度,2017年全市跨院範圍擴大至5家基層院;落實逐級遴選制度,有4名基層院檢察官遴選到市分院任職;持續引導檢察官向辦案一線流動,如寶山區檢察院偵監、公訴辦案崗位檢察官從23名增加至32名。

辦案責任制進一步夯實。及時調整優化檢察官辦案權限,檢察官權力清單也更新升級到2017年版;制定全市統一適用的檢察官績效考核指導意見,推動檢察官績效考核落地落實;制定《關於確定上海市檢察機關案件種類的意見(試行)》,明確檢察機關126種案件類別;探索開展重點案件跨院交叉質量評查;強化入額領導幹部辦案公示考核,如長寧區檢察院出臺《關於檢察長、副檢察長辦理案件的實施細則》;探索專業化新型辦案組織建設,結合內設機構改革研究制定檢察官辦公室設置辦法。

刑事訴訟制度改革深入推進。建立刑事案件審查把關和審前分流工作制度,建立健全對捕後撤案和不起訴、撤回起訴、無罪判決、刑事賠償等案件的逐案剖析制度;制定《證人、鑑定人等人員出庭工作指引(試行)》;進一步推動建立公安機關重大疑難複雜案件聽取檢察機關意見建議制度;推廣應用遠程開庭指揮系統。

司法体制改革“精装修”

上海鐵路運輸檢察院提起

我市首例刑事附帶民事公益訴訟案

公益訴訟工作全面啟動。截至今年3月底,上海市檢察機關已對121件案件線索進行摸排和評估,立案啟動訴前程序34件,發出檢察建議22份;推動建立“黃浦區行政檢察監督辦公室”等,充分運用信息資源獲取監督線索;與環保、食藥監、國資、國土等行政機關和法院建立聯席會議或相關協調溝通機制;與華東政法大學合作成立全國首家“公益訴訟研究中心”。

積極探索完善檢察機關組織體系。推進內設機構改革,以基層院“6+4+X”內設機構設置模型為基礎,形成三級院改革方案;推進跨行政區劃檢察院改革試點向基層院延伸,將破壞環境資源、危害食品藥品安全刑事案件交由上海鐵檢院集中辦理;推動刑事執行檢察院建設,設立了滬東、滬西兩個刑事執行檢察院。

司法体制改革“精装修”

上海鐵路運輸檢察院進行遠程庭審

智慧檢務建設提速升級。加大刑事案件智能輔助辦案系統研發應用力度;成立上海檢察大數據中心,搭建檢察辦案數據的“中央廚房”,完善數據挖掘、分析、管理、發佈等機制;建設涉罪人員綜合信息平臺,建立公、檢、法、司數據隨案移送共享機制。

司法体制改革“精装修”

上海鐵路運輸檢察院實行的遠程提審系統


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