我軍文職人員制度最早建立於建國初期，經過幾十年的不斷探索和發展，目前已經達到相對成熟時期。

軍隊文職制度雛形時期

我軍的文職人員制度雛形最早始於建國初期。1954年12月中央軍委舉行擴大會議，把部分行政、物資保障、醫療衛生、文化體育、教學、科研、工程技術等崗位的6.2萬名現役幹部改為工薪制職員，將編制序列內的36種職務改為無軍籍職員，辦理轉業手續，留在原崗位上工作。這是我軍歷史上第一次使用非現役人員的有益嘗試。

文職幹部過渡時期

1988年全軍恢復軍銜制，中央軍委頒佈《中國人民解放軍文職幹部暫行條例》,將科學研究、工程技術、醫療衛生、教學、新聞、出版、文化藝術、體育等單位的部分專業技術幹部職務，以及機關、院校、醫院等單位的內部服務幹部、部分行政事務幹部、生活保障幹部，編制為文職幹部。文職幹部保留軍籍，工資水平與現役軍官相同，但文職幹部不授軍銜，不予發放服裝。1992年，中央軍委出臺《軍隊文職幹部正式條例》，恢復向全軍十幾萬文職幹部發放軍裝佩戴文職人員符號。

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文職制度正式建立時期

2005年6月，國務院、中央軍委頒佈了《中國人民解放軍文職人員條例》，明確“文職人員，是指按照規定編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官(文職幹部)同類崗位相應職責的非現役人員。”工作崗位為：教學、科研、工程、衛生、文體、圖書、檔案等專業技術崗位以及部分管理事務和服務保障等非專業技術崗位。文職人員從地方招聘，不列入軍隊編制，不穿軍裝，從事非作戰工作。《條例》的頒佈實施，標誌著我軍文職人員制度正式建立。