6月21日，重慶市高級人民法院黨組書記、院長楊臨萍在全國高級法院院長座談會上彙報執行工作情況時表示，今年是“基本解決執行難”的決戰之年，責任重大，任務艱鉅。執行攻堅開始以來，重慶法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，在最高人民法院有力監督指導下，強力務實推進各項工作，沿著既定目標砥礪前行。
重慶法院“基本解決執行難”嚴格按照“四個基本”“四個90%”“一個80%”的目標，將不斷增強人民群眾獲得感貫穿執行工作始終，精準發力，不懈攻堅，已取得階段性成效。民意滿意度、司法公信力逐年上升，2017年分別達到95.03%、95.20%。
工作開展情況
高院統攬。統一制定“基本解決執行難”方案，統一安排執行攻堅，統一解決重大問題，統一協調疑難案件；建立並落實定期檢查評估、常態巡迴督導、績效通報排名、執行“三員”等制度，實現全市法院一體攻堅。
兌現導向。緊扣“執行兌現”，不斷加大執行力度，依法窮盡執行手段，努力實現財產“能執盡執”。2016年1月至2018年5月，全市法院受理執行案件596232件，執結468231件，兌現946.35億元；執行到位率提升至56.21%。
狠抓規範。制定68個規範性文件規範權力運行，重點整治六項執行不規範行為，拍賣一律網拍，劃定“十條紅線”，嚴懲違法違紀行為，實現權力有序運行。終本合格率已提升至77%。
智慧執行。完善執行、保全、輔助司法拍賣系統，並與審判、信訪等系統無縫對接，融入全市法院綜合管理平臺，所有節點網上運行，無紙化流轉。深度運用人民法院執行指揮管理平臺，實現在線指揮、政令傳達、協同執行、事項委託等21項功能，執行管理從“粗放型”向“精細化”轉變。
集約辦案。精準甄別有無財產、財產類型及被執行人情況，分門別類採取執行措施，簡案快執、繁案精辦；組建民事財產保全、執行事務、評估拍賣、涉執信訪等專門團隊，集約辦理相應輔助事務。執行案件平均用時縮短至65.5天。
合力攻堅。一把手直接抓執行、各分管領導協助抓執行。整合立審執破各環節，協同開展執行風險釋明、訴訟保全引導、追究拒執犯罪、執轉破等工作。試行人民法庭辦理執行案件。重慶蓉泰塑膠有限公司、劉某拒不執行判決、裁定案入選最高法院十大典型案例。
發揮制度優勢。市委、市人大常委會出臺多項支持執行工作的文件。“基本解決執行難”聯席會議常態運行，被納入社會治安綜合治理、法治政府考核和公正司法重點任務。執行聯動單位擴大至55家。各級代表委員廣泛見證“基本解決執行難”，“千名法官全市聯動”等宣傳活動廣泛開展，綜合治理“執行難”工作格局初步形成。
今年3月29日，全國法院決勝“用兩到三年時間基本解決執行難”動員部署會召開後，重慶法院立即集結，發起執行總攻。
進入決戰狀態。制定決戰“基本解決執行難”路線圖，每週召開“基本解決執行難”研判例會、執行工作調度例會，直接連線院長，層層傳導壓力，決戰決勝氛圍全面形成。
辦新案清舊案。應對人案矛盾加劇，依法高效執行未結案件。對2016年以來已結的46.83萬件案件，集中開展“回頭看”，對照“四個90%”要求，逐案清理，逐項整改。
補缺項強弱項。對照修訂後的第三方評估指標體系，填充缺項，補齊短板。派出6個督導組分片督導。積極配合最高法院專項巡查，全面啟動迎檢迎評準備。
楊臨萍表示，重慶法院在攻堅過程中，也遇到一些困難和問題，主要表現在執行人案矛盾加劇。個別工作依然薄弱，有的執行人員運用限制高消費、納入失信人名單等手段不夠，節點錄入不及時、不準確等。綜合治理聯動不夠。有的信息共享不全面、查詢不及時、聯動反應慢。
楊臨萍強調，目前，“基本解決執行難”已進入“決戰總攻”關鍵期。重慶法院將在非常時期，拿出非常舉措，堅決如期實現“基本解決執行難”。
堅持黨的絕對領導，提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想為指導，充分發揮中國特色社會主義政治優勢、制度優勢，依靠黨委領導、人大及其常委會的監督，政府及其相關部門的支持，最大限度調動開展執行工作的各種積極因素，努力形成“基本解決執行難”齊抓共管局面。
落實掛圖作戰，責任到人到事。針對影響“四個基本”“四個90%”目標的重點工作、重點環節，列出問題清單，明確時間表、路線圖和責任人，保證各項工作強力推進。我本人將持續加大力度，對各級法院進一步傳導壓力，壓實責任，任務逐一落實，指標逐項完成，法院逐個過關，確保一個也不掉隊。
清理整改案件，確保規範達標。開展“清倉”專項行動，對有可供執行財產未處置，或者當時難以處置但現已具備條件的案件，加快財產處置進度。整改已結舊案，逐一完善缺項不足，保證案件合規、信息完整、案卷規範。嚴控流程節點，嚴把結案關口，保證新收案件不再出現不規範結案，確保實現“四個90%”、“一個80%”。
嚴明鐵的紀律，保證任務完成。繼續開展分片督導，安排高院領導帶隊巡迴督導，要求各級法院指定專人督導。對畏懼困難、進展緩慢的法院、責任領導和人員，專門約談，限期整改。對執行總攻中的失職瀆職、敷衍塞責、漠視群眾利益等行為，堅決依法依紀追究責任。
優化綜治格局，營造良好氛圍。將支持人民法院解決執行難的文件落實落地，依託“基本解決執行難聯席會議”機制，不斷解決執行重要事項、重大問題、疑難案件，推動執行聯動機制向更深更廣拓展。開展多種形式的代表委員見證“基本解決執行難”活動，實現代表委員“全覆蓋”。通過執行宣傳活動，充分展示執行攻堅成就，引導公民正確區分“執行難”與“執行不能”，贏得人民信任，樹立司法權威，提升司法公信。
攝影：孫若豐
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