6月21日，重庆市高级人民法院党组书记、院长杨临萍在全国高级法院院长座谈会上汇报执行工作情况时表示，今年是“基本解决执行难”的决战之年，责任重大，任务艰巨。执行攻坚开始以来，重庆法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，在最高人民法院有力监督指导下，强力务实推进各项工作，沿着既定目标砥砺前行。
重庆法院“基本解决执行难”严格按照“四个基本”“四个90%”“一个80%”的目标，将不断增强人民群众获得感贯穿执行工作始终，精准发力，不懈攻坚，已取得阶段性成效。民意满意度、司法公信力逐年上升，2017年分别达到95.03%、95.20%。
工作开展情况
高院统揽。统一制定“基本解决执行难”方案，统一安排执行攻坚，统一解决重大问题，统一协调疑难案件；建立并落实定期检查评估、常态巡回督导、绩效通报排名、执行“三员”等制度，实现全市法院一体攻坚。
兑现导向。紧扣“执行兑现”，不断加大执行力度，依法穷尽执行手段，努力实现财产“能执尽执”。2016年1月至2018年5月，全市法院受理执行案件596232件，执结468231件，兑现946.35亿元；执行到位率提升至56.21%。
狠抓规范。制定68个规范性文件规范权力运行，重点整治六项执行不规范行为，拍卖一律网拍，划定“十条红线”，严惩违法违纪行为，实现权力有序运行。终本合格率已提升至77%。
智慧执行。完善执行、保全、辅助司法拍卖系统，并与审判、信访等系统无缝对接，融入全市法院综合管理平台，所有节点网上运行，无纸化流转。深度运用人民法院执行指挥管理平台，实现在线指挥、政令传达、协同执行、事项委托等21项功能，执行管理从“粗放型”向“精细化”转变。
集约办案。精准甄别有无财产、财产类型及被执行人情况，分门别类采取执行措施，简案快执、繁案精办；组建民事财产保全、执行事务、评估拍卖、涉执信访等专门团队，集约办理相应辅助事务。执行案件平均用时缩短至65.5天。
合力攻坚。一把手直接抓执行、各分管领导协助抓执行。整合立审执破各环节，协同开展执行风险释明、诉讼保全引导、追究拒执犯罪、执转破等工作。试行人民法庭办理执行案件。重庆蓉泰塑胶有限公司、刘某拒不执行判决、裁定案入选最高法院十大典型案例。
发挥制度优势。市委、市人大常委会出台多项支持执行工作的文件。“基本解决执行难”联席会议常态运行，被纳入社会治安综合治理、法治政府考核和公正司法重点任务。执行联动单位扩大至55家。各级代表委员广泛见证“基本解决执行难”，“千名法官全市联动”等宣传活动广泛开展，综合治理“执行难”工作格局初步形成。
今年3月29日，全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会召开后，重庆法院立即集结，发起执行总攻。
进入决战状态。制定决战“基本解决执行难”路线图，每周召开“基本解决执行难”研判例会、执行工作调度例会，直接连线院长，层层传导压力，决战决胜氛围全面形成。
办新案清旧案。应对人案矛盾加剧，依法高效执行未结案件。对2016年以来已结的46.83万件案件，集中开展“回头看”，对照“四个90%”要求，逐案清理，逐项整改。
补缺项强弱项。对照修订后的第三方评估指标体系，填充缺项，补齐短板。派出6个督导组分片督导。积极配合最高法院专项巡查，全面启动迎检迎评准备。
杨临萍表示，重庆法院在攻坚过程中，也遇到一些困难和问题，主要表现在执行人案矛盾加剧。个别工作依然薄弱，有的执行人员运用限制高消费、纳入失信人名单等手段不够，节点录入不及时、不准确等。综合治理联动不够。有的信息共享不全面、查询不及时、联动反应慢。
杨临萍强调，目前，“基本解决执行难”已进入“决战总攻”关键期。重庆法院将在非常时期，拿出非常举措，坚决如期实现“基本解决执行难”。
坚持党的绝对领导，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想为指导，充分发挥中国特色社会主义政治优势、制度优势，依靠党委领导、人大及其常委会的监督，政府及其相关部门的支持，最大限度调动开展执行工作的各种积极因素，努力形成“基本解决执行难”齐抓共管局面。
落实挂图作战，责任到人到事。针对影响“四个基本”“四个90%”目标的重点工作、重点环节，列出问题清单，明确时间表、路线图和责任人，保证各项工作强力推进。我本人将持续加大力度，对各级法院进一步传导压力，压实责任，任务逐一落实，指标逐项完成，法院逐个过关，确保一个也不掉队。
清理整改案件，确保规范达标。开展“清仓”专项行动，对有可供执行财产未处置，或者当时难以处置但现已具备条件的案件，加快财产处置进度。整改已结旧案，逐一完善缺项不足，保证案件合规、信息完整、案卷规范。严控流程节点，严把结案关口，保证新收案件不再出现不规范结案，确保实现“四个90%”、“一个80%”。
严明铁的纪律，保证任务完成。继续开展分片督导，安排高院领导带队巡回督导，要求各级法院指定专人督导。对畏惧困难、进展缓慢的法院、责任领导和人员，专门约谈，限期整改。对执行总攻中的失职渎职、敷衍塞责、漠视群众利益等行为，坚决依法依纪追究责任。
优化综治格局，营造良好氛围。将支持人民法院解决执行难的文件落实落地，依托“基本解决执行难联席会议”机制，不断解决执行重要事项、重大问题、疑难案件，推动执行联动机制向更深更广拓展。开展多种形式的代表委员见证“基本解决执行难”活动，实现代表委员“全覆盖”。通过执行宣传活动，充分展示执行攻坚成就，引导公民正确区分“执行难”与“执行不能”，赢得人民信任，树立司法权威，提升司法公信。
摄影：孙若丰
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