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回答這個問題，不是幾句話就能說清的，這裡牽涉到何進與漢靈帝之間的關係、何進與袁紹之間的關係以及袁紹與董卓之間的關係。
何進與漢靈帝之間的關係：由親密無間到互相猜忌，何進不得不尋找幫手
在東漢，皇帝、宦官、外戚三者的關係一直很微妙，是一種“三角關係”，有利用與被利用，也有互相之間的防範。
到漢靈帝時，宦官勢力獨大，外戚有些式微了，直到何氏兄妹登場，外戚才重新抬頭。何進的妹妹在宮中一開始地位比較低，在她給漢靈帝生下一個兒子後命運得到了改變。同時，為了獲得宦官們的力挺，何貴人果斷地把親妹妹嫁給了宦官首領張讓的兒子。
由於張讓等宦官幫忙說話，何貴人又成了皇后，原來不名一文的何進也開始了自己的仕途，擔任了河南尹。黃巾起義爆發後，朝廷組建討伐部隊，漢靈帝又任命何進為大將軍，統一率領各路討伐人馬，麾下包括盧植、皇甫嵩、朱儁這樣的名將，也包括曹操、孫堅、劉備這些中下級軍官。
黃巾起義被鎮壓後，何氏兄妹的地位進一步鞏固，他們與宦官之間的關係處得很好，這引起了漢靈帝的警惕。
這是因為，宦官、外戚雖然都很顯貴，但通常他們是互相鬥爭的，皇權就是在這樣的鬥爭中尋求的平衡，哪一方勢力弱了，皇帝還會故意扶一把，目的就是讓他們鬥。
現在這兩拔人不鬥了，團結成了一家，皇帝就有了危機感，所以漢靈帝對何氏兄妹開始了防範。
讓漢靈帝下決心與何氏兄妹決裂的導火索是王美人事件，王美人長得很漂亮，得到了漢靈帝的寵愛，而且也懷上了漢靈帝的孩子，但後來在生下孩子後神秘地死了，追查下來，這件事是何皇后指使的。
漢靈帝大怒，當場就要廢皇后，但宦官們苦苦哀求，最終這件事才算過去，說是哀求，其實是給漢靈帝施壓，漢靈帝不得不妥協，但心裡徹底與何氏兄妹拉開了距離。
何進與袁紹之間的有關係：目標既有一致性也有所不同
漢靈帝對自己不滿，這個信號大將軍何進收到了，何進在思考如何化解危局，他認為只跟宦官聯合還不夠，還要跟黨人聯合。
當時的黨人領袖是袁氏一族，他們號稱“四世三公”，何進當大將軍的前後，袁家還有兩個人在三公的位置上，一個是司空袁逢，也就是袁紹、袁術的親生父親，還有一個是太傅袁隗，袁紹、袁術的叔父。
袁紹來到何進身邊，馬上就給何進幫了忙。漢靈帝為了限制何進的勢力再發展，在宦官蹇碩的參謀下，給何進下達了一個命令，讓他率兵去平定“羌亂”，何進給愁壞了。
難住了何進，卻難不住袁紹，袁紹說：“這有何難？你答應下來就行，但是說手裡兵馬不夠，得到下面去募兵。”何進照著袁紹說的報告了，漢靈帝只得同意何進派人去各地募兵。
派了哪些人呢？派了王匡、鮑信、張邈、劉岱等等這些人，這些人都是袁紹的死黨，他們分別奔赴泰山郡、幷州、丹陽郡、陳留郡等地招募人馬，這些人後來很多沒有再回來，成為日後關東聯軍討董卓的主力。
袁紹用緩兵之計解了何進的燃眉之急，但問題仍然沒有根本解決，下一步怎麼辦呢？
正在何進仍然發愁的時候，中平六年（189年）4月11日，年僅32歲的漢靈帝劉宏駕崩於洛陽。漢靈帝一死，何進就好辦了，在袁紹等人的幫助下，何進剷除了宦官中的反對派，之後扶持外甥劉辯當了皇帝，何皇后晉身為何太后。
皇帝、太后、大將軍都是自己家的人，何進兄妹可以說志得意滿，但是袁紹不滿足，他的革命還沒成功呢！袁紹之所以幫助何進，是因為想借何進之手鏟除黨人的死敵宦官，現在何進卻跟張讓等大宦官成了親戚和政治同盟，袁紹哪能心甘呢？
袁紹與董卓的關係：袁紹自以為了解董卓所以竭力招其入京
袁紹整天找何進，要他下決心剷除宦官，弄得何進很頭疼，但何進不能一口回絕，大概之前他跟袁紹這些黨人有過承諾，或者雙方達成過默契，不好回絕袁紹，而且何進當時的實力還不夠強大，不能馬上與袁紹、與黨人們撕破臉。
何進找了很多理由進行拖延，期間也動搖過，曾找過妹妹何太后，說乾脆就按袁紹說的辦算了，但遭到了何太后的斷然拒絕。
何太后拒絕跟黨人合作徹底剷除宦官，其實站在她的角度看考慮得並不錯，因為黨人瞧不起宦官，同樣也瞧不起外戚，收拾了宦官，下一個打擊的就是外戚。但何進是個缺乏雄才大略的人，關鍵時刻猶猶豫豫，不知道該怎麼辦好。
這種僵局總得打破啊，於是袁紹出了個主意，說不如引外兵入京，給太后施壓。過去朝廷有制度，以洛陽為中心四周設了8個關隘，關隘以內只有朝廷直屬的南軍和北軍，各州郡的兵馬一律不得進入關隘之內。
袁紹這個提議很大膽，但何進也沒有太好的辦法，結果就同意了。對於這個提議，袁紹陣營內部就有不同意見，曹操、陳琳等人當時都屬於袁紹陣營，他們都反對引外兵入京，認為那樣是小題大作，因為你要真想去解決宦官的話，根本不必費這麼大的勁、冒這麼大的險，他們都勸袁紹不要冒險，但袁紹不聽，執意引外兵入京。
曹操、陳琳其實是沒有看到袁紹的真正意圖，解決宦官的確不用費那麼大的力氣，但袁紹這時的目標可能更宏大，他大概是想把宦官、外戚一塊解決了。
其實這一點兒都不讓人吃驚，因為黨人和外戚之間雖然也有合作，但雙方更多的時候是鬥爭，既然眼前的這個外戚不願意跟宦官決裂，那就索性連他們一塊消滅了。
當然，事後來看這是袁紹的一招敗筆，這次引外兵入京並不成功，直接導致了時局的失控。但從袁紹當時的想法來看，他其實經過深思熟慮的，他不是腦子不夠數，而是認錯了人。
袁紹認錯的人就是董卓，當時要引外兵入京，最有實力也最現成的有兩支人馬，分別是丁原的幷州軍和董卓的涼州軍，幷州軍離洛陽最近，政治立場與何進、袁紹一致，呼之即來，召之能戰，這個袁紹陣營內部爭論不大。
對於要不要引董卓的涼州軍來，這個爭議很大，大多數人反對，但袁紹堅持召董卓來，因為董卓早年曾在袁紹的叔父袁隗手下做過事，被認為是“袁氏故吏”，在當時這相當於一種政治標籤，就像腦門上被刻了字一樣，“袁氏故吏”可以沾袁家的光，但也必須效忠袁家。
袁紹的問題在於他了解“袁氏故吏”卻不瞭解董卓的為人，董卓沒有接受過嚴格的經學教育，不受儒學那一套的約束，根本沒把“袁氏故吏”當回事，袁紹把董卓當成了自己人，但董卓不那麼想。
綜上所述，何進命董卓率外兵入京，其實是袁紹背後意竭力慫恿促成的，袁紹這樣乾的目的不只是剷除宦官，而是想連外戚何進一塊剷除，只是袁紹並不瞭解董卓，結果他跟何進以及宦官一樣，同時成為犧牲品。
南門太守
漢靈帝時被宦官玩得團團轉，不僅有宦官蹇碩任上軍校尉掌握兵權，宮中還有以宦官張讓和趙忠為首的“十常侍”，以至於漢靈帝稱：張常侍是我父，趙常侍是我母。189年漢靈帝駕崩，留下何皇后所生的嫡長子劉辨，大將軍何進是何皇后的哥哥，還有宦官擁立的劉協。
十常侍是東漢末年靈帝時把持朝政的12個宦官，其中以張讓和越忠為首。
漢靈帝怕死後劉協受何皇后迫害，而在死前把劉協交給了宦官蹇碩，189年5月15日大將軍何進和何皇后一起擁立了劉辨為天子，蹇碩想殺掉何進後立劉協，很快事情敗露蹇碩被處死。
這時漢靈帝生母董太后也想掌權，在驃騎將軍董重和宦官十常侍的支持下，跟何太后和大將軍何進展開鬥爭，很快大將軍何進帶兵攻入驃騎將軍府，解除了董重職務，逼董重自殺，事情敗露的宦官又跑去何太后那兒求情，氣急敗壞之下的何進決心剷除宦官集團。
何進本是屠戶，因自己妹妹進宮受寵，而飛黃騰達。
剷除宦官勢力就要殺乾淨京城的宦官，這事如果何進自己做後果估計很嚴重，他想到了借別人的刀剷除這股勢力，於是何進下令召集四方兵馬來京，但當時劉表、劉岱正在鎮壓黃巾軍、劉璋又離的太遠，距離洛陽最近的一股部隊就是剛剛上任幷州牧的董卓。
年輕時的董卓非常耿直，有一次羌族朋友來看望他，他直接將地裡正在犁地的牛宰殺，供友人分享。
董卓本是涼州一小軍閥，擔任過幷州刺史、河東太守等職，因擊敗西北叛軍韓遂有功升為幷州牧，董卓帶領5000人馬上任，並駐兵于山西運城一帶，此地距離京師洛陽只有不到200公里，是何進發出征召檄文後最近的一支部隊，此外還有幷州刺史丁原駐兵於太原地區距離300公里，所以當時趕到洛陽的除董卓外，還有丁原帶著呂布也趕來了。
圖文繪歷史
何進之所以召董卓進京，這有幾個方面的原因。
首先，當然是因為董卓有實力。東漢中後期長期以西北的羌人和北邊的匈奴為主要作戰對象，所以戰鬥力比較強的軍隊基本上就是長期在邊疆，和羌人、匈奴作戰比較多的邊軍，這和歷代王朝都是一樣的。
但當時漢朝剛經歷了鎮壓黃巾起義的大規模戰爭，其中湧現出來的名將包括皇甫嵩、朱儁，能力也是不錯的，尤其是皇甫嵩率領的軍隊，戰鬥力也是比較強的。為什麼何進不找皇甫嵩，卻找了董卓呢？
原因就在於董卓和皇甫嵩的人品不同，何進對他們的認識和判斷也不同。很顯然，董卓是一個私心特別強的將領，所以可以用利益交換來讓他為自己效力，而皇甫嵩忠於朝廷，比較堅持原則，所以很難用利益交換來讓他為己所用。
何進當時所做的，其實就是在朝廷的政治鬥爭中引入軍隊，作為自己的後盾。雖然說誅殺十常侍，改變宦官專政的局面是當時的漢朝大臣都希望做到的，但是對皇甫嵩這樣的人來說，更希望由皇帝來做這件事，而不是讓何進來做。因為何進如果做成了，那麼何進就會變成失去制衡的權臣。這肯定不是皇甫嵩願意看到的結果。
所以，何進判斷他很難和皇甫嵩成為政治盟友，但可以用政治利益交換，把董卓變成自己的政治盟友。
其次，當時掌握軍隊的將領主要就是皇甫嵩和董卓，但是董卓擔任幷州牧，駐守河東，也就是今天的山西運城一帶，距離東漢的都城洛陽比較近。董卓這時候駐守在河東是幹什麼呢？就是在配合皇甫嵩作戰。
因為皇甫嵩正在關中地區和涼州來的叛軍王國作戰，董卓在河東的任務就是防堵，以免叛軍渡河進入幷州。到董卓進京之前，雖然王國已經被韓遂、馬騰殺死，叛軍內部也已經出現了分裂和內訌，但是仍然勢力比較大，所以仍然需要皇甫嵩繼續在關中彈壓，以免局勢失控。
第三，何進當時徵召了很多人，並不只是董卓一個人。
在何進當政之後，就把消滅十常侍當成自己的第一任務，很快就形成了一個小集團。其中就包括袁紹、袁術、曹操，還有後來曹操的謀士荀攸、後來袁紹的謀士逢紀，還有當時的名士陳琳等，都在為何進出謀劃策。
而召集各地豪傑猛士入京作為後盾，也是袁紹為何進出的主意。劉備入蜀後的吳皇后的父親，此時也在何進的小集團中效力。劉備實際上也在間接為何進效力，奉命隨人到丹楊招募軍隊。
其中，受到徵召除了董卓，還有東郡太守橋瑁、此前的幷州刺史丁原，以及太山王匡。按照何進的原計劃，是要讓董卓屯兵在關中上林苑，橋瑁屯兵城皋，丁原屯兵在孟津，也就是用董卓控制關中的長安，橋瑁和丁原率兵在洛陽外圍，以壯聲勢。
並且，何進還讓先期到達的丁原放火燒了孟津，火光在洛陽城中也能看到。何進就是想以此來逼迫自己的妹妹何太后下決心剷除十常侍，但何太后仍然堅持不為所動。所以，何進命令董卓火速率兵到洛陽來。結果，董卓還沒到洛陽，何進就被十常侍誘入宮中殺死了。
所以說，來得早不如來得巧。董卓既不是當時手下軍隊最多的將領，也不是最先到達洛陽的將領，但是跟勢力比他強的將領比，他來得更早，跟先期到達的丁原相比，他的實力更為雄厚，因緣際會，才讓他一到洛陽就馬上控制了局勢。
蕭武
同時也請了幷州刺史丁原啊。
