目前，日本和印度进一步加强安全关系合作似乎变得更加合理。日印在2017年6月至8月间的安全合作就是一个很好的例子。那一次，印度和不丹的武装部队面临着中国侵入不丹的Doklam。在此期间，日美印在7月6日开始马拉巴尔2017海上联合演习。在这次演习中，美国和印度的航空母舰以及日本的直升机航母等三个国家最大的军舰参加了印度洋的演习。今天我们推荐的“What Can a Japan-US-India-Australia Cooperation Do?”，就是对这一问题的详细分析。
日美印澳意欲何为？
编译：计宏亮
目前，日美印，日美印澳新加，日美澳大利亚等国家之间已经制定了多项安全合作条款。多数情况下，这种多国安全合作条款都包括美国。2015年6月，在德里举行的第一次日本—印度—澳大利亚三边对话，这是第一次没有美国参加的对话。
为什么日本美国，印度和澳大利亚寻求安全合作？自2000年以来，对中国的威胁认知开始增加，这些国家关系就已经开始发展。因此，在评估日印安全合作方面肯定中国是决定性因素。因此，本文将分析以下三个问题：（1）中国发生了哪些变化？（2）为了调整，我们寻求什么样的安全系统？（3）日美印澳合作能做些什么？
中国有哪些变化？
中国一直在日本和中国南海地区周边国家、中印边境地区和印度洋地区扩大军事活动。日本国防部白皮书指出， “2012财年，与中国飞机的摩擦次数首次超过与俄罗斯飞机的次数”。 2016年针对中国飞机的摩擦次数在365天内高达851次。
在南海，中国也扩大了他们的军事活动。虽然海牙常设仲裁法院在2016年豆丁了中国对南海90％的所有权要求，但中国正在无视裁决，并在南中国海七个人工岛屿上建造三个新机场。这些事实表明，中国将在这些人造岛屿发射的战斗机的保护下部署弹道导弹潜艇，然后排除所有可能识别其潜艇的外国船只和飞机。
在印支边境地区，印度自2011年以来每年录入近300-500次入侵。印度和不丹在2017年面临中国侵入不丹的Doklam。此外，中国正在部署“巴基斯坦占领克什米尔”部队以及作为“一带一路（或一带一路）”核心项目的“中巴经济走廊”的一部分。
自二十一世纪中叶以来，中国在印度洋的军事活动不断扩大。自2013年以来，中国潜艇至少在印度洋部署了7次部署。中国还向印度的邻国出口潜艇。这些潜艇的活动表明，这些中国潜艇可能潜在攻击印度的核弹道导弹潜艇和通信海道。这意味着这些潜艇将大量管理印度的活动。然而，中国的战略弱点是它在该地区没有海军港。因此，中国正在吉布提设立基地。此外，根据“珠江战略”，中国正在投资开发多个港口。
为什么中国的自信最近提升了印度洋？中国海上扩张的趋势似乎是基于军事平衡的，如果历史是有指导意义的话。例如，当法国在20世纪50年代从越南撤出时，中国占据了西沙群岛的一半。1974年越南战争结束后，中国占领了西沙群岛的另一半，美国从该地区撤出。后苏联从越南撤出，中国袭击越南在1988年与之相似的控制南沙群岛，此前美国从菲律宾撤出，中国占据美济礁，其中菲律宾和越南宣称。因此，我们需要与中国保持军事平衡。应该怎么做？我们需要一个新的安全系统。
调整形势，日美寻求什么样的安全体系？
图1：新旧安全系统
很长一段时间，印度太平洋地区的“Hub and Spoke system”维持秩序（图1）。在这个体系下，日本和澳大利亚都是美国的盟友，但是日本和澳大利亚没有密切的安全关系。因此，这个系统严重依赖美国的军事力量。
然而，最近的安全局势的一个突出特点正在改变美中军事平衡。例如，在2000-2017年期间，美国委托了15艘新型潜艇。在同一时期，中国委托至少44艘潜艇。美国的盟友和友好国家需要填补权力真空来维持军事平衡。结果，出现了一个新的安全框架。这个框架是美国盟友和友好国家的安全网络。这种合作不仅包括美国领导的合作，还包括日本 - 印度 - 澳大利亚，日本 - 印度 - 越南和印度 - 澳大利亚 - 印度尼西亚，这些国家不包括美国。在这种情况下，日美印澳合作将是关键。
日美印澳合作的能力
首先，我们应该把重点放在中印边境与东海的联系上。例如，如果印度与日美合作，印度不需要立即与所有中国战斗机打交道，因为中国可能将东部的部分战斗机保留在东部与日美战斗机相反，反之亦然。因此，在日美印澳战略合作下，日美澳大利亚利用高端军事基础设施发展的专有技术，愿意支持印度为印度在印度边境地区的防务现代化所作的努力。自2014年起，日本计划投资印度在印度东北部地区的战略道路项目。通过使用这条道路，印度军队可以部署更多的部队并向边界地区供应武器。日本可以出口雷达系统来加强印度的防空能力。美国已经向印度17军的军队出口了重型运输机，中型运输机，攻击直升机，重型直升机和超轻型榴弹炮。通过使用这些类型的装备，17军可以拥有对中国的进攻能力。
其次，在印度洋，如果印度有能力，日本和美国将能够摆脱维护印度洋的沉重负担，并可以在东海和南海部署更多的军事力量来维持军事平衡。此外，印度将在印度洋发挥关键作用。最近，印度显示出积极的存在（图2）。印度将成为日本，美国和澳大利亚的新希望。反过来，日本，美国和澳大利亚应该分享与反潜能力相关的技术知识，并提高印度作为安全提供商的能力。日印共同致力于实现自由，开放和繁荣的印度洋太平洋“2017年9月”，他们指出日本海上自卫队与印度海军在包括反潜在内的各个专门领域进行密切合作。
图2：印度在印度洋的存在
此外，日本，美国和印度之间的合作对发展印度周边国家的基础设施也会有所帮助。例如，孟加拉国已经选择了日本的马尔巴巴里港口项目，而不是中国的Sonadia港口项目（图3）。因此，日本和印度有可能采用类似的模式。目前，日本和印度正在寻求在斯里兰卡建立亭可马里港。如果Trincomalee港口项目成功，那么中国的Hambantota港口对斯里兰卡的重要性将下降。伊朗查巴哈港口项目可能会降低中国瓜达尔港口在巴基斯坦的重要性。亚非增长走廊（AAGC）影响着中国在非洲日益增长的影响力。在这种情况下，美国和印度也在合作培训非洲部队作为联合国维和行动的能力建设项目。
图3：日印基础设施合作
第三，日本，美国，印度和澳大利亚也可以合作支持南中国海周边的东南亚国家。南海周边的东南亚国家需要一个值得信赖的伙伴加强军事力量，为沿海国家提供军事支持。因此，日本，美国，印度和澳大利亚应该相互合作，更有效地支持这些国家。例如，日本，美国，印度和澳大利亚可以合作支持越南。而在印度的安达曼 - 尼科巴群岛，日美正在计划支持基础设施项目。
印度的安达曼 - 尼科巴群岛具有战略重要性。这些岛屿靠近马六甲海峡和SLOCs。如上所述，中国的潜艇冒险进入印度洋。这些潜艇从中国海南岛通过南中国海和马六甲海峡航行。因此，为了跟踪中国的潜艇活动，安达曼尼科巴群岛是一个非常好的位置。印度正在对基础设施进行现代化改造，以在安达曼 - 尼科巴群岛部署更多更大的战舰，巡逻机和运输机。自1993年以来，印度一直在与新加坡进行联合演习。自2002年以来，印度已开始与印度尼西亚进行协调巡逻。2005年，印泰联合巡逻已经开始。现在，印度将加入马六甲海峡巡逻小组，该小组由来自新加坡，印度尼西亚，泰国和马来西亚的部队组成。
没有详细的官方报告发布，但一些媒体报道指出，日本，印度和美国正计划在孟加拉湾沿岸安装潜艇探测传感器系统。日本决定支持安达曼尼科巴群岛的雷达设施和发电厂。日本也计划在印度大陆和安达曼尼科巴群岛之间建立一条光纤电缆。虽然这些是解决电力短缺困难的民用项目，但很可能该项目将具有与中国有关的战略影响。
此外，当中国潜艇离开海南时，美国和印度正在谈判分享信息。如果日本在安达曼 - 尼科巴群岛投资基础设施项目，这些基础设施项目将提高印度海军检测中国潜艇活动的能力。
此外，自2014年以来，日本在印度东北部地区投资了印度的战略道路项目。如果通过道路连接增加印度 - 东南亚贸易，印度 - 东南亚贸易的增长可能会减轻中国在东南亚的影响力。尽管中国对南海的态度损害了东南亚国家的主张，但一些东南亚国家并未表现出足够强硬的立场阻止中国的活动。一些东南亚国家如此强烈地不能坚持他们的主张的原因之一是他们的经济太依赖与中国的贸易。为了中和中国的影响力，东南亚需要其他贸易伙伴。
为了实现这个目标，应该建立什么样的系统？2017年3月，日本与印度对东盟的对话启动。通过这种对话，日本和印度（与美国和澳大利亚）可以共享信息，更好地确定这些东南亚国家的需求，并决定如何合作或支持这些国家。
结 论
如今，日美印澳的进一步安全合作日益合理。原因在于改变中美之间的权力平衡。美国的盟友和友好国家现在需要新的安全合作。在这种情况下，日本 - 印度 - 美国 - 澳大利亚的合作将是关键。现在是积极推动这一合作的时候了，以确保整个印度洋太平洋地区的繁荣稳定。
（全文完）
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