目前，日本和印度進一步加強安全關係合作似乎變得更加合理。日印在2017年6月至8月間的安全合作就是一個很好的例子。那一次，印度和不丹的武裝部隊面臨著中國侵入不丹的Doklam。在此期間，日美印在7月6日開始馬拉巴爾2017海上聯合演習。在這次演習中，美國和印度的航空母艦以及日本的直升機航母等三個國家最大的軍艦參加了印度洋的演習。今天我們推薦的“What Can a Japan-US-India-Australia Cooperation Do?”，就是對這一問題的詳細分析。
日美印澳意欲何為？
編譯：計宏亮
目前，日美印，日美印澳新加，日美澳大利亞等國家之間已經制定了多項安全合作條款。多數情況下，這種多國安全合作條款都包括美國。2015年6月，在德里舉行的第一次日本—印度—澳大利亞三邊對話，這是第一次沒有美國參加的對話。
為什麼日本美國，印度和澳大利亞尋求安全合作？自2000年以來，對中國的威脅認知開始增加，這些國家關係就已經開始發展。因此，在評估日印安全合作方面肯定中國是決定性因素。因此，本文將分析以下三個問題：（1）中國發生了哪些變化？（2）為了調整，我們尋求什麼樣的安全系統？（3）日美印澳合作能做些什麼？
中國有哪些變化？
中國一直在日本和中國南海地區周邊國家、中印邊境地區和印度洋地區擴大軍事活動。日本國防部白皮書指出， “2012財年，與中國飛機的摩擦次數首次超過與俄羅斯飛機的次數”。 2016年針對中國飛機的摩擦次數在365天內高達851次。
在南海，中國也擴大了他們的軍事活動。雖然海牙常設仲裁法院在2016年豆丁了中國對南海90％的所有權要求，但中國正在無視裁決，並在南中國海七個人工島嶼上建造三個新機場。這些事實表明，中國將在這些人造島嶼發射的戰鬥機的保護下部署彈道導彈潛艇，然後排除所有可能識別其潛艇的外國船隻和飛機。
在印支邊境地區，印度自2011年以來每年錄入近300-500次入侵。印度和不丹在2017年面臨中國侵入不丹的Doklam。此外，中國正在部署“巴基斯坦佔領克什米爾”部隊以及作為“一帶一路（或一帶一路）”核心項目的“中巴經濟走廊”的一部分。
自二十一世紀中葉以來，中國在印度洋的軍事活動不斷擴大。自2013年以來，中國潛艇至少在印度洋部署了7次部署。中國還向印度的鄰國出口潛艇。這些潛艇的活動表明，這些中國潛艇可能潛在攻擊印度的核彈道導彈潛艇和通信海道。這意味著這些潛艇將大量管理印度的活動。然而，中國的戰略弱點是它在該地區沒有海軍港。因此，中國正在吉布提設立基地。此外，根據“珠江戰略”，中國正在投資開發多個港口。
為什麼中國的自信最近提升了印度洋？中國海上擴張的趨勢似乎是基於軍事平衡的，如果歷史是有指導意義的話。例如，當法國在20世紀50年代從越南撤出時，中國佔據了西沙群島的一半。1974年越南戰爭結束後，中國佔領了西沙群島的另一半，美國從該地區撤出。後蘇聯從越南撤出，中國襲擊越南在1988年與之相似的控制南沙群島，此前美國從菲律賓撤出，中國佔據美濟礁，其中菲律賓和越南宣稱。因此，我們需要與中國保持軍事平衡。應該怎麼做？我們需要一個新的安全系統。
調整形勢，日美尋求什麼樣的安全體系？
圖1：新舊安全系統
很長一段時間，印度太平洋地區的“Hub and Spoke system”維持秩序（圖1）。在這個體系下，日本和澳大利亞都是美國的盟友，但是日本和澳大利亞沒有密切的安全關係。因此，這個系統嚴重依賴美國的軍事力量。
然而，最近的安全局勢的一個突出特點正在改變美中軍事平衡。例如，在2000-2017年期間，美國委託了15艘新型潛艇。在同一時期，中國委託至少44艘潛艇。美國的盟友和友好國家需要填補權力真空來維持軍事平衡。結果，出現了一個新的安全框架。這個框架是美國盟友和友好國家的安全網絡。這種合作不僅包括美國領導的合作，還包括日本 - 印度 - 澳大利亞，日本 - 印度 - 越南和印度 - 澳大利亞 - 印度尼西亞，這些國家不包括美國。在這種情況下，日美印澳合作將是關鍵。
日美印澳合作的能力
首先，我們應該把重點放在中印邊境與東海的聯繫上。例如，如果印度與日美合作，印度不需要立即與所有中國戰鬥機打交道，因為中國可能將東部的部分戰鬥機保留在東部與日美戰鬥機相反，反之亦然。因此，在日美印澳戰略合作下，日美澳大利亞利用高端軍事基礎設施發展的專有技術，願意支持印度為印度在印度邊境地區的防務現代化所作的努力。自2014年起，日本計劃投資印度在印度東北部地區的戰略道路項目。通過使用這條道路，印度軍隊可以部署更多的部隊並向邊界地區供應武器。日本可以出口雷達系統來加強印度的防空能力。美國已經向印度17軍的軍隊出口了重型運輸機，中型運輸機，攻擊直升機，重型直升機和超輕型榴彈炮。通過使用這些類型的裝備，17軍可以擁有對中國的進攻能力。
其次，在印度洋，如果印度有能力，日本和美國將能夠擺脫維護印度洋的沉重負擔，並可以在東海和南海部署更多的軍事力量來維持軍事平衡。此外，印度將在印度洋發揮關鍵作用。最近，印度顯示出積極的存在（圖2）。印度將成為日本，美國和澳大利亞的新希望。反過來，日本，美國和澳大利亞應該分享與反潛能力相關的技術知識，並提高印度作為安全提供商的能力。日印共同致力於實現自由，開放和繁榮的印度洋太平洋“2017年9月”，他們指出日本海上自衛隊與印度海軍在包括反潛在內的各個專門領域進行密切合作。
圖2：印度在印度洋的存在
此外，日本，美國和印度之間的合作對發展印度周邊國家的基礎設施也會有所幫助。例如，孟加拉國已經選擇了日本的馬爾巴巴里港口項目，而不是中國的Sonadia港口項目（圖3）。因此，日本和印度有可能採用類似的模式。目前，日本和印度正在尋求在斯里蘭卡建立亭可馬里港。如果Trincomalee港口項目成功，那麼中國的Hambantota港口對斯里蘭卡的重要性將下降。伊朗查巴哈港口項目可能會降低中國瓜達爾港口在巴基斯坦的重要性。亞非增長走廊（AAGC）影響著中國在非洲日益增長的影響力。在這種情況下，美國和印度也在合作培訓非洲部隊作為聯合國維和行動的能力建設項目。
圖3：日印基礎設施合作
第三，日本，美國，印度和澳大利亞也可以合作支持南中國海周邊的東南亞國家。南海周邊的東南亞國家需要一個值得信賴的夥伴加強軍事力量，為沿海國家提供軍事支持。因此，日本，美國，印度和澳大利亞應該相互合作，更有效地支持這些國家。例如，日本，美國，印度和澳大利亞可以合作支持越南。而在印度的安達曼 - 尼科巴群島，日美正在計劃支持基礎設施項目。
印度的安達曼 - 尼科巴群島具有戰略重要性。這些島嶼靠近馬六甲海峽和SLOCs。如上所述，中國的潛艇冒險進入印度洋。這些潛艇從中國海南島通過南中國海和馬六甲海峽航行。因此，為了跟蹤中國的潛艇活動，安達曼尼科巴群島是一個非常好的位置。印度正在對基礎設施進行現代化改造，以在安達曼 - 尼科巴群島部署更多更大的戰艦，巡邏機和運輸機。自1993年以來，印度一直在與新加坡進行聯合演習。自2002年以來，印度已開始與印度尼西亞進行協調巡邏。2005年，印泰聯合巡邏已經開始。現在，印度將加入馬六甲海峽巡邏小組，該小組由來自新加坡，印度尼西亞，泰國和馬來西亞的部隊組成。
沒有詳細的官方報告發布，但一些媒體報道指出，日本，印度和美國正計劃在孟加拉灣沿岸安裝潛艇探測傳感器系統。日本決定支持安達曼尼科巴群島的雷達設施和發電廠。日本也計劃在印度大陸和安達曼尼科巴群島之間建立一條光纖電纜。雖然這些是解決電力短缺困難的民用項目，但很可能該項目將具有與中國有關的戰略影響。
此外，當中國潛艇離開海南時，美國和印度正在談判分享信息。如果日本在安達曼 - 尼科巴群島投資基礎設施項目，這些基礎設施項目將提高印度海軍檢測中國潛艇活動的能力。
此外，自2014年以來，日本在印度東北部地區投資了印度的戰略道路項目。如果通過道路連接增加印度 - 東南亞貿易，印度 - 東南亞貿易的增長可能會減輕中國在東南亞的影響力。儘管中國對南海的態度損害了東南亞國家的主張，但一些東南亞國家並未表現出足夠強硬的立場阻止中國的活動。一些東南亞國家如此強烈地不能堅持他們的主張的原因之一是他們的經濟太依賴與中國的貿易。為了中和中國的影響力，東南亞需要其他貿易伙伴。
為了實現這個目標，應該建立什麼樣的系統？2017年3月，日本與印度對東盟的對話啟動。通過這種對話，日本和印度（與美國和澳大利亞）可以共享信息，更好地確定這些東南亞國家的需求，並決定如何合作或支持這些國家。
結 論
如今，日美印澳的進一步安全合作日益合理。原因在於改變中美之間的權力平衡。美國的盟友和友好國家現在需要新的安全合作。在這種情況下，日本 - 印度 - 美國 - 澳大利亞的合作將是關鍵。現在是積極推動這一合作的時候了，以確保整個印度洋太平洋地區的繁榮穩定。
（全文完）
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