据联合早报报道，6月28日中午，香港行政会议召开特别会议，讨论三项房屋新措施，其中包括
落实“一手楼空置税”。消息指，有关措施已全部获得通过。所谓“空置房”，是指未被充分利用的住房。对此，各地定义不尽相同。有的国家或地区规定，超过半年没有充分使用的住房，就算空置（比如加拿大温哥华）；有的则规定，超过一年“未被充分使用”才算空置。
像香港地区这样，只对开发商手里囤积的“已经完工的新房”征收空置税的，此前是没有先例的。当然，香港政府最终会不会征收空置税、如何征收，还有待正式方案的公布。
很显然，面对日益上涨、高得变态的香港房价，港府感到了巨大压力。针对新房征收空置税，作用其实未必大，但也算出台了一个政策，可以给市民一个交代。
众所周知，香港是全球房价最高的城市之一。近几年来，香港的房价上涨的势头凶猛，豪宅也屡屡创下新高价格。
为了给居民提供更多可负担的住房，香港特区政府今年以来一直在考虑多种调控手段，其中空置税被寄望能遏制投机炒房的势头，提高住房持有成本。
据香港《星岛日报》6月5日报道，香港财政司司长陈茂波称，住宅物业市场2018年以来持续活跃，今年前4个月楼价累计上涨7%，楼价已大幅超出市民的负担能力。
陈茂波当时透露，运输及房屋局针对一手房空置税的研究已接近尾声，结果将很快公布。6月5日，香港财经事务及库务局局长刘怡翔进一步表示，港府正积极进行相关研究，但暂不透露何时公布。刘怡翔表示，征收房屋空置税只针对一手房市场，而非二手房市场；住宅应满足民生需求，而非炒卖用 ，未来会研究如何鼓励房地产开发商把这些空置房推出市场销售。
开征房屋空置税将产生哪些影响
有分析人士指出，此次空置税仅针对一手空置房，而二手空置房数量是一手空置房的4倍以上，因此此次征收一手房空置税对香港房市基本面的影响有限。
此前，其他国家和地区征收空置税大多是针对二手物业市场，而针对一手物业推出类似措施未必能缓解房价升势，而且在操作层面上存在一定困难，包括如何界定空置年期及确定不同的税率等。
也有分析认为，香港突然下狠手，对楼市多方的刺激不可少，小幅降温是大概率是事件。
打击最大的，就是捂盘惜售、恶意抬高房价的开发商。在缴纳高额空置税和坐等房价上涨之间，最先倒下的一定是现金流短缺、资金周转不佳的开发商。
未来香港一手房供应可能会有小幅上涨，也会有大量新房进入租房市场。对于捂盘惜售集中的区域，预计租金会有所下降。
开征房屋空置税是大势所趋
房子的第一属性是居住，而不是投资和投机，开征房屋空置税是大势所趋。
多国实践已证明，向房企及投机者征收房屋空置税非常有效。一是投机者买了房子不租出来，自己又不用，浪费社会资源就该纳税。如果所有的投机者把房子租出来，租金就会掉，租金掉下来，房价也会受影响。二是征收房屋空置税，可避免房企捂盘惜售，囤积居奇。
在中国，关于空置税的提法早已有之。曾经有党外人士拟向全国政协十三届第一次会议提交《关于促进房地产市场平稳健康发展建议的提案》。在提案中有一则就是：发挥国有企业的引导作用，大力发展住房租赁市场，加快房地产税立法并适时推进；必要时试点空置税，减少空置和“捂盘”。
之所以把空置税提上议程，主要是整治中国房产市场。据了解，虽然中国人口众多，但房子空置率却不低，有的一线城市竟高达20%。而空置税这词却不陌生，在2010年，北京市住建委就讨论过空置税，但已过去多年，空置税还未实施。
目前，我国没有征收此税，但在国际上除澳大利亚外，英国、意大利、法国、荷兰等地区均有征收。数据显示，有些国家房屋如果闲置一年，业主必须缴纳房款的10%为罚金，第二年12.5%，后面递增。
全球各典型国家空置税是如何征收的？
目前已经有多个国家和地区推出了住房“空置税”：
1．在加拿大温哥华，从今年3月开始征收空置税，房屋每年空置达到6个月的，需要按照“房产价值的1%”来交税，谎报业主将面临每天罚款10000加元的严厉处罚。
2．在英国，如房产被空置长达两年或以上，政府会对空置房屋征收100%的额外市政税。
3．澳大利亚也开始征收空置税，在维多利亚省，空置税的税率为房屋价值的1%。
4．在法国，住宅空置逾1年须缴交楼价的10%为空置税，第2年增加到楼价的12.5%，第3年为15%。这显然带有惩罚性质，而且是累进制的。
5．在荷兰，如果有房屋空置超过1年，将容许其他市民入住；在瑞典，政府有权征用空置单位廉租给无房家庭。
6．近几年来，韩国利用多处住宅进行投机的现象日益严重。韩国政府出台了“一户一宅”的政策遏制房地产投机。对居民拥有的第二套以上住宅征收重税，将转让第二套以上住宅的交易税从9%至36%提高到50%；同时为抑制土地倒卖，政府将对非土地所有者自住的土地交易征收60%的交易税。
由此可见，空置税在全球各地千差万别。有不征收的，有温柔征收的，有惩罚性征收的。
加拿大温哥华：房产价值的1%
2018年，当国内房地产税的“时间表”在网上流传开，大洋彼岸的加拿大温哥华针对高企的房价开始征收另一项税收——房屋空置税。这是当地政府为遏制失控的房地产泡沫而采取的新措施。2016年8月，温哥华所在的BC省政府向海外投资者征收15%的投机税；2018年2月，海外买家的投机税率上升到20%。
随着2018年3月5日申报期限截止，温哥华市政府公布数据称，全市共有183911户家庭的房产申报为“居住”状态，未在3月5日前申报的温哥华地区房屋有8500套，将被视为空置房，需缴纳房产价值的1%作为房屋空置税。
在申报的空置房中，60%为公寓，30%为别墅。而联排别墅（townhomes）等其他类型房产仅占所有空置房产的5.9%。
在温哥华，房屋空置税旨在使空置和未充分利用的房屋得以有效利用，供在温哥华当地生活和工作的人士租住。
关于空置物业的设定标准如下，大部分物业都无需缴纳房屋空置税：在该年度的至少6个月被注册业主、其家人或朋友用作主要居所的房屋；在该年度的至少6个月被租用，且每次的租期为连续30天或以上的房屋；或者，符合其他豁免情况其中之一的房屋。
澳大利亚：海外购房者5000澳元/年
2017年11月，澳洲联邦议会通过了一项立法，该立法赋予澳洲税局（ATO）一项权力：如果海外买家在澳购买的房产是空置的，那么每年要面临5500澳币的罚金，如果不向澳洲政府提交表格，则另外要缴纳多达52500澳币的罚金。
对于海外购房者来说，政府将会对他们的闲置房产征收每年5000澳元的空置税（Vacant Residential Property Tax）。如果所购买物业每年空置6个月以上，或业主没有真正往外出租至少6个月，政府每年会向海外买家征收5000澳元的空置税。而政府判断房屋是否空置的方法是查水表，确认用电量，等等。
与此同时，维州政府从2018年1月1日开始，正式征收一种名为空置住房土地税（Vacant Residential Land Tax）的税种，这意味着在该州16个行政区的业主，要面临缴纳他们房产价值1%额度的新税。
据统计2016年，在澳洲人口普查之夜，有11.2%的私有住房是空置的，总数多达1089165户。相比较5年前，当时空置私人住房比重在10.7%。在墨尔本和悉尼，空置房数量分别增长了19%和15%！
澳洲税局的一位发言人表示：获海外投资评估许可的海外买家，将要每年上报一次空置税。这项税系包括网上申报程序和支付系统，澳洲税局在税局匹配上的智能管理系统是很敏锐的，他们可以通过外部数据，匹配澳洲每个区域的报税信息。如果这笔费用累积下来没有及时上交，业主的房产会被扣留，当房产再售时，这笔费用将从售房所得中扣除。
有法律专家表示：“很多海外投资客买了澳洲房子后就离开了，大量的业主离开了，他们的房子也上了锁，空空如也，这些业主也消失得无影无踪……”正是由于此类现象的发生，澳洲终于出手，严厉打击此类“囤房”、空置住房现象，并积极鼓励邻居举报。
中国内地空置税怎么征？
那么，中国内地会推出空置税吗？在今年5月中旬，中国社科院城市所与社会科学文献出版社，在联合发布“2018年房地产蓝皮书”时，就公开建议：
鉴于房产税的财产税属性，在土地国有的基础上向使用权者征收存在一定的法理障碍，可以考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。这既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率。
社科院专家的意思是说：由于中国土地国有，购房者在买房子的时候一次性缴纳了70年土地使用费，再征收房地产税存在“法理障碍”。所以，建议开征“空置税”来替代房地产税。
关于中国内地的“住房空置率”，历来是一本糊涂账，没有人能说清。我们目前看到数据，基本上都是拍脑袋搞出来的，没有什么准确的依据。这是其一。
其二，住房空置是一个很难界定的概念。和物业税一样，“空置税”的开征也面临着巨大的技术障碍。与产权确定、房屋统计等基础条件相比，“空置”标准的界定才是最大的难题。曾有人提出通过每月的用电、用水量来确定是否空置，但因不够严谨被否定。也有人提出根据未入住的时间来界定，但考虑到出差、装修等因素，同样难有一致的标准。
此外，与物业税一样，在根据面积征收还是根据套数征收上，业界也存在不同的意见。
所以，在中国内地征收空置税，成本会很高。但如果开征，的确可以减少房屋的空置，增加市场上可租赁房屋的数量。空置税可以在北上广深试行，不应该轻易否定。另外，空置税一定也是地方税种，需要各地政府自行决定是否征收。
总之，个人认为，空置税会实施，但不是全国范围内，会因城施策，重点会偏向房价过高的城市。
閱讀更多 特價房長春 的文章
