创新巡察模式 彰显“利剑”威力
——十二届市委第三轮巡察工作综述
今年3月下旬，十二届市委启动第三轮政治巡察。本轮政治巡察历时两个月，全市共组建了4个市委巡察组，创新采用上下联动巡察与交叉巡察相结合的新模式，分别对抚顺县、清原、新宾和东洲区的8个乡镇开展巡察，截至目前，已圆满完成了巡察任务。通过巡察，共发现被巡察党组织存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题781个，发现涉嫌违纪违法问题线索610件，巡察期间共挽回直接经济损失347.4万元，充分彰显出巡察“利剑”的威力。
顶层设计：巡察“触角”再延伸
市委巡察工作领导小组对巡察工作高度重视。巡察工作启动前夕，巡察工作领导小组多次召开会议，强化对巡察工作的模式、重点及目标等内容进行顶层设计，并指导制定了具体的工作实施方案。
历经两轮的政治巡察，市委巡察工作取得了一定的经验和成效，巡察工作人员在巡察实践中业务能力普遍加强。于是，市委巡察工作领导小组决定，把第三轮政治巡察的“触角”向乡镇一级再延伸。
乡镇党组织是否普遍存在贯彻落实上级决策部署不力、基层党组织建设弱化虚化、贯彻执行党的民主集中制不到位等突出问题？乡镇的部分党员干部党的观念、党的意识是怎样的？乡镇是否存在乱发津补贴、公款吃喝等违反中央八项规定精神的问题？……这些“疑问”，随着市委第三轮巡察工作的不断推进得到了回答。
联动监督：探索巡察新模式
乡镇作为我国最基层的一级政权组织，是党在基层工作的基础。乡镇这一级基层组织搞得好不好，关系到能否推进全面从严治党向基层延伸，打通最后“一公里”；关系到能否密切联系群众，夯实党的执政基础。对此，市委巡察工作领导小组积极创新和探索巡察工作的新模式，决定在乡镇探索和启用市县区上下联动巡察与交叉巡察的巡察新模式，密织起巡察监督网络，努力实现监督无盲区、无缝隙、无空白、无死角。
启用上下联动巡察，即市委巡察组对8个乡镇开展巡察的同时，县区委巡察组同步对乡镇所辖的28个行政村开展巡察，实现统一谋划、统一部署、统一推进，切实提高巡察质量。探索交叉巡察，即三个县的县委对三个县的6个县直单位党组织开展交叉巡察，摆脱人情干扰，着力破解熟人社会监管难题。
根据《关于市县区委第三轮上下联动巡察和三县交叉巡察工作实施方案》，市委巡察工作领导小组及时听取市县区上下联动巡察阶段情况汇报，研究部署巡察工作，全面了解和掌握巡察工作进展情况。
效果显现：形成震慑有威力
发现问题、形成震慑，是巡察工作的根本任务和衡量成效的最重要标准。市县区巡察组在历时两个月的巡察中，通过上下联动巡察和交叉巡察，共巡察单位42家，发现被巡察党组织存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题781个，发现涉嫌违纪违法问题线索610件，发现各类问题的数量质量明显提高，巡察期间共挽回直接经济损失347.4万元。
市委巡察组认为，被巡察乡镇普遍存在贯彻落实上级决策部署不力、基层党组织建设弱化虚化、贯彻执行党的民主集中制不到位等突出问题；乡镇部分党员干部党的观念、党的意识淡化，对中央和省、市委决策部署认识不到位、落实不力；被巡察乡镇仍然不同程度地存在全面从严治党的主体责任不到位、监督责任缺失等问题；乱发津补贴、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题屡禁不止，反映出乡镇党委管党治党的责任和压力传导不够、党风廉政建设责任制落实不到位等问题；被巡察乡镇仍存在虚报冒领、截留私分、挤占挪用等侵害群众利益不正之风和腐败问题。
截至目前，42家被巡察单位积极认领问题，并制定了具体整改措施，正在认真整改。第三轮政治巡察在乡镇党组织中进一步形成了有力震慑，一些乡镇党委主要负责人表示，今后要切实履行好“一岗双责”，决不让责任停留在口头上和汇报材料里。
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