不动产登记实现全国联网
为房地产税打下基础
喊了15年的房地产税，在这个端午假期突然又热起来了！
国家自然资源部16日发布消息，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。
全国统一联网的不动产登记平台，这意味着什么？
站在国家的层面，有了这个系统，就更能好掌握全国不动产的家底了。比如说，大家都说中国的房屋的空置率，但到底有多少？
中财办原副主任杨伟民6月14日在第十届陆家嘴论坛发表演讲时表示：
“我在中央财办的时候，请有关单位对住宅空置的情况做了调查，我国无论是城市还是乡村住宅的空置率非常高，比日本还高，这很不正常，说明用来炒的房子还真不少。”
中国建设银行董事长田国立也在当天论坛上表示：
“本来我也准备了一个数，后来杨伟民主任说他不说数，他不说我就更不敢说了，你想空置率实在太可怕了！房价要真控下来，银行也害怕，房地产商也害怕，买房者也害怕，相关部门也害怕，但你真继续涨大家也害怕，这个僵持局面必须得有一个办法解决，商业银行在这个时候必须有一些操作办法。”
而再往前的，原来同为中财办副主任的陈锡文也说过：
“中财办请国家电网公司做一个统计，从每户电表数据来看，一年一户用电量不超过20度认为是‘空置’。算下来，2017年，大中城市房屋空置率是11.9%，小城市房屋空置率13.9%，农村房屋空置率14%。农村房屋的空置率比小城市房屋空置率，仅仅多0.1个百分点。”
西南财经大学做的调查则是，2013年全国住房空置率已经超过22%，各主要大城市空置率全在20%上下，三线城市更是超过23%，甚至可以说全国有5000万空置房。
全国到底有多少房屋是空置的？这是个很基本的数据，但大家都说很高，却没有一个权威的数据说清到底是多少，堂堂的中财办还得通过电表算空置率！
而有了这个全国统一联网的不动产登记平台后，每位居民拥有房屋的情况将“全透明”，计算空置率再也不用人工数“黑灯率”了，“房叔”，“房爷”要想藏身也更难了！
除了以上，大家对感兴趣的是：这个全国统一联网的不动产登记平台还将为房地产税的征收奠定基础。
有了这个平台，每家每户拥有几套房产、位置在哪儿都可大致摸清，从而可以以此确定每家每户的房产财富，并确定不同的税率、免税额等。
不动产登记联网之后
还需要什么？
早在2003年，国家就提出要在条件具备时对不动产征收物业税，这可以说是为房地产税的征收指明了方向。
但至今已经过去15年，房地产税何时开征依然不明。
房地产税要想真正落地，有两个基本前提：
一个是要拥有一套完整、 专业的不动产登记系统，已及与之相适应的评估团队。目前，全国统一联网的不动产登记平台已经建立，下一步运行效果如何还需要慢慢调整。
另一个是必须走完立法流程。在今年两会期间，财政部原部长楼继伟曾对外释放信息，房地产税的草案将在今年提交初审；政府工作报告中则称，稳妥推进房地产税立法。
业内预计，即使立法得以快速推进，房地产税的落地预计也需要在2020年以后了。
房地产税会降房价吗？
开拓财源也许更重要
每每提起房地产税，都有一个问题：房产税会降低房价吗？
问这个问题的人，很可能都犯了一个错误：征收房地产税的目的是什么？是降房价吗？实际上，征收房地产税更重要的动力可能是开拓财源。
在我们看来，中国的房地产税一定会征收的。因为，目前很多地方政府严重依赖于土地财政，而这种依赖是不可持续的。
熟悉中财税历史的都会知道，历史上有一段时间，中国各地的地方财政很有钱，中央财政比较“穷”，以至于出现了中央政府向地方政府“借钱”的局面。
为了扭转这种局面，国家在1994年进行了税制改革，增加中央财政收入，降低了地方财政收入。
通过这次改革，地方政府的收入减少了，但所承担的事务却并没有减少。虽然中央财政也通过拨付方式向地方划拨大量资金，但各地方依然有大量的资金缺口。
在这种情况下，中国的城市化进程汹涌而来，土地变成了地方政府非常重要的收入来源。比如，国内地部分省市对土地财政的依赖度是这样的：
如果觉得上面的数据太远，来看济南的数据：
2017年济南地方公共财政收入合计为319.27亿元，这包括税收收入、非税收入、县区上解市级分享收入。但你知道我们的国有土地出让金收入是多少吗？768.72亿元，是公共财政收入的两倍以上。
而且，在近几年，全国总体卖地收入都在大幅增长中。比如，根据财政部公布的数据，今年前5个月，全国国有土地使用权出让收入22251亿元，同比增长45.9%。
一句话，全国各地财政对土地收入的依赖非常之大，这种依赖也是房价上涨的原动力之一。
但大家都知道，这种状况是不可持续的。随着国内的城市化进程，土地越卖越少；再过20年，国内的城市进程大概率进入尾声，靠卖地来支撑地方财政总有一天是要终结的。
所以说，房地产税要未雨绸缪，而且终有一天要推出来的！
当然，房地产税对抑制房地产投资是一个好事情——它将增加房产投资的持有成本，减少房地产投资的收益，从而减少楼市的投机性。
比如，你持有房地产5年、赚了50%；但如果高税，可能其中的大部分都要交税。即使你努力将税赋转移到买房人身上，但这终究是个交易成本，它会降低这类“生意”的吸引力，从而降低房地产的投资属性。
正因如此，济南楼市观察一直支持尽早推出房地产税，它将降低炒作，使行业发展更加健康。
但是，在中国城市进程的大潮中，在各地对土地财政的严重依赖下，指望房地产税大幅降低房价恐怕是不现实的。
所以我们觉得，对于已经有N套房的投资性买房人来说，未来确实要留有房地产税的推出进程了，毕竟不能等下雨了才去满街找雨伞；但对于自住性需求者来时，房地产税可能与大家关系不大，我们不建议大家刻意等待“抄底”机会。
——全文完——
閱讀更多 濟南樓市觀察 的文章
