制度創新科技先行 看延安如何實現平臺之外無交易

制度创新科技先行 看延安如何实现平台之外无交易

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胡志敏秘書長與延安市公共資源交易中心主任孟明輝合影

延安市公共資源交易平臺交易服務場地面積4000平方米,場地功能佈局為公共服務區、交易區、評標區、綜合服務區,佈置5個交易廳、9個評標室、12個服務窗口、5個駐場辦、競爭性談判室、專家抽取室、中心監控室、詢標室、專家休息室等,按照要求配備了相應的軟硬件設備。

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延安市公共資源交易中心場地佈局圖

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交易中心大廳

截止2018年5月31日,延安市交易中心共完成交易項目847項,交易額128.36億元。其中:房建市政項目完成327項,交易額39.17億元;交通項目完成66項,交易額8.92億元;水利項目完成94項,交易額3.54億元;土地整理項目完成50項,交易額0.75億元;其他項目完成190項,交易額16.31億元;政府採購項目完成99項,交易額35.13億元;土地招拍掛完成21宗,交易額24.54億元,73.76公頃。

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信息發佈屏

延安市公共資源交易中心平臺機構運行大步走:

1、延安市交易中心利用“制度+科技”,規範交易行為。一是加強進場交易文件複核,防止錯誤文件上傳;二是交易平臺無死角監控,通過中心監控室,對服務大廳、交易廳、評標區、詢標室進行全程監控,記錄交易活動中各個環節;三是加強評標區門禁管理,評標專家通過指紋驗證進入評標區;四是應用電子交易平臺信息化數據分析系統,對投標企業計價鎖號和MAC地址進行分析對比,打擊圍標串標行為;五是交易信息公開,交易公告、中標公示、開評標安排等均在交易中心網站和交易大廳大屏公開;六是採用電子變聲詢標系統,保證交易活動公平公正。

2.建立電子交易系統,實現平臺信息化運行。按照建設一流交易平臺的要求,開發了電子交易系統,包括公共服務平臺、電子交易平臺,公共資源交易系統交易全流程在網上運行,全過程實現數字化、網絡化、集成化,最終實現高效、專業、規範、安全的公共資源交易管理。目前,房屋建築和市政項目已經實現線上招標。

3.統一交易登記、統一信息發佈。在交易大廳設立12個服務窗口,進行交易進場登記、交易資料符合性審查、交易公告複核發佈、交易現場報名、企業信息錄入建庫等工作。

4.統一場地安排。交易中心根據資格預審、開評標等交易時限合理安排交易場地,包括交易廳、評標室、駐場辦。目前,正在進行交易場地網上預約、自行選擇場地的調試。

5.統一專家抽取。交易中心根據招標人需求及項目情況,應用專家抽取系統隨機抽取評審專家,在評審截止時間用密封函打印,由招標人、監督人、交易中心見證人員開啟專家密封函並核驗專家信息。定期對專家庫抽取終端進行升級維護,對評審專家出勤及專家評審活動進行日常考核記錄。

6.統一投標保證金管理。交易中心按照有關規定設立了保證金電子專戶,投標企業通過電子轉賬至保證金電子專戶,開標之前繳納保證金的企業信息為保密狀態,開標同一時間,系統提供保證金繳納企業信息,招標結束後,按照有關規定時間將保證金通過交易系統原賬戶返回至企業。

7.交易監督見證管理。交易中心人員對項目開評標等全程見證監督,對專家出勤評審情況、開標評標過程進行見證記錄,發現違法、違規和違反交易流程等行為或其他異常情況的,形成記錄並報告監管部門進行處理,對違法、違規及其他異常情況未做相應處理前,暫停或中止交易活動。

8.建立交易信用信息數據庫。通過交易管理系統審核錄入企業及人員數據,建立企業信用信息庫,一是確保了交易各方主體在網上全流程交易;二是對投標企業形成有效管理,為社會各方在交易中心門戶網站提供企業信用信息查詢。

9.統一交易文件格式,提高交易工作效率。通過研發資格預審文件、招標文件等應用模板,統一交易文件格式,極大的提升了招標代理和投標企業的工作效率,便於行業監管部門監督管理;製作了印有信息二維碼的交易見證書,印有信息二維碼的中標(成交)通知書,交易結束後,由招標人在交易中心電子交易系統自行下載。

10.及時報送數據,保持與省平臺互聯互通。安排專人負責,按照省交易辦要求,對交易信息歸類統計,按時上報,數據上報工作名列全省前茅。

11.加強投訴受理,協助調查處理。設立專人負責投訴受理,按照投訴內容,整理報送行政監管部門。

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座談會現場

座談會上,孟主任呼籲國家層面出臺統一的交易管理制度,消除行業監管部門針對自身行業制定的單邊制度,避免平臺交易“一事多規”和“互不兼容”,提高工作效率。呼籲建立全國統一的行業標準和規範,包括標準交易文本、交易流程指南、交易系統建設指南等基本要素。

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