「知識點」紀委監委合署辦公,既執紀又執法

2018年4月3日,四川省紀委監委網站發佈消息:經四川省遂寧市紀委常委會會議、市監委委務會會議研究並報遂寧市委批准,決定給予大英縣政府原副縣長、公安局黨委書記、局長陳小平開除黨籍、開除公職處分。

陳小平自工作起便在公安系統,且長期從事刑事偵查工作,身份比較特殊,反調查能力很強。但作為四川省留置第一案,遂寧市紀委監委審查違紀問題、調查職務違法犯罪同步進行,快速查清了陳小平違紀違法犯罪問題。陳小平不僅涉嫌受賄行賄犯罪,而且“六大紀律”樣樣違反。

紀律審查和監察調查同時啟動、同步進行要求在工作程序上既符合紀律審查的程序,又符合監察調查程序。執紀、執法程序要相融和,防止程序上的不吻合,出現錯亂和偏差,造成不同步。

遂寧市紀委監委成立專案組,統一決策、一體化運行。對黨員知情人士、證人,以紀委的名義通過黨委協調詢問,對非黨員知情人士、證人,以監委的名義協調公安機關通知詢問,以此查實了陳小平涉嫌違紀違法犯罪的真實情況。同時,辦案人員兵分幾路先後前往成都、重慶等多地不動產登記中心、銀行,以監委的名義查詢、調取陳小平財產登記、銀行資金往來等情況,以此快速鎖定了陳小平涉嫌違法違紀的證據。至此,專案組掌握了突破案件的關鍵。

在審查調查過程中,專案組始終堅持以黨章黨規黨紀為尺子和嚴格遵循憲法法律法規相統一。對違紀問題嚴格按照紀律處分條例和監督執紀工作規則等進行審查;對違法犯罪問題,嚴格按照監察法、刑法、刑事訴訟法的規定取證並製作法律文書,使相關證據和文書經得起公訴機關和審判機關的審查。在案件審查調查終結後,將違紀問題與涉嫌職務犯罪問題分別形成兩套卷宗,涉嫌職務犯罪問題的卷宗移送檢察機關。

從2018年1月4日,陳小平因涉嫌職務犯罪,被遂寧市監委採取留置措施,到2018年4月3日,公佈陳小平被“雙開”,在這90天的時間裡,遂寧市紀委監委專案組共訊問被調查人30餘次,詢問相關證人100餘人次,調取證據100餘份,整理涉案人員銀行賬目100餘份,製作同步錄音錄像資料30餘份。最終查明:陳小平具有違反中央八項規定精神、不按規定如實報告個人有關事項、從事有償中介活動、夥同他人弄虛作假等多項違紀事實,涉嫌受賄700餘萬元、涉嫌行賄60餘萬元等違法事實……調查終結後,形成調查卷宗12卷,形成審理卷宗21卷。這一組組數據正是紀委監委履行好執紀執法雙重職責的有力印證。

“對違紀、職務違法和職務犯罪問題的調查‘一竿子插到底’,給調查人員提出了新挑戰新要求。”陳小平案的主辦人感觸頗深。紀檢監察干部需要成為紀法皆通的“專才”,要準確理解黨章黨規黨紀和憲法法律法規的內涵、精髓、要求,還要增強法律意識、程序意識、證據意識,不斷提高工作的規範性、統一性、嚴密性。

紀委監委合署辦公,既執紀又執法,履行雙重職責,要達到“一加一大於二、等於三”的效果。紀律審查和監察調查同步進行正是紀檢監察雙重職責有機統一、相互銜接,紀檢監察機關內部工作流程再造的生動體現,有利於加強紀法貫通、法法銜接,有效保證了審查調查權高效運行。

(轉自:中央紀委國家監委網站 李許堅)


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