軟件和信息服務業作為大連市重點發展的戰略性新興產業，一直受到大連市委、市政府的高度重視。6月13日舉行的2018中國數字產業創新（大連）峰會暨大連軟件產業20年發展論壇上，大連市剛剛打出“組合拳”，印發《大連市軟件和信息服務業2028行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》）及《大連市支持軟件和信息服務業發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），強力推動產業的二次騰飛。大連市經信委主任任維達在論壇上對政策進行解讀。
此次大連市制定和出臺的《行動綱要》和《若干政策》，注重發揮市場資源配置作用和政府引導作用，以獎勵、後補助、價格補貼等多種方式，重點圍繞關鍵和前沿技術開發、創新應用和產業化推廣、企業培育壯大、構建產業生態及人才引進和留住、企業降成本等方面做文章，旨在通過加大政府投入引導和激勵企業及社會資本加大資源投入，激發企業活力和創造力，加快產業升級步伐，打造綜合優勢，培育新的增長點。依據《行動綱要》，《若干政策》從五個方面制定了12條具體支持政策。
《大連市軟件和信息服務業2028行動綱要》——
新航向 新航程 新航線
●二次騰飛新航向——堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合互聯網+、智慧城市建設、信息消費升級等國家戰略的實施，堅持“創新、融合、開放、協調”的原則，以應用為牽引，以創新為驅動，以自主創新產品和高端信息服務為雙發展主線，打造以智能科技為主導、智慧應用創新為特色的產業新優勢。
●二次騰飛兩步走新航程——到2023年，軟件和信息服務業增加值佔全市GDP比重超過8%，規模以上企業數量超過千家，培育一批億級、十億級、百億級企業，研發投入佔軟件業務收入比重超過8%，形成與東北亞科技創新創業創投中心功能定位相適應的創新型產業發展格局；到2028年，產業規模達到3000億元，增加值佔全市GDP比重突破10%，從業人員超過50萬人，成為具有國際競爭力的軟件名城。
●二次騰飛新航線——綜合考量我市產業基礎優勢和未來發展需求，確定人工智能、工業軟件、物聯網、大數據、雲計算、互聯網、信息安全和應用軟件八個主要領域，分別從技術和產品、創新與應用、新模式新業態培育等方面提出具體發展方向和重點。加快自主創新提高創新能力。培育市場主體打造產業生態。加強開放合作夯實國際化特色。加強培養引進促進人才集聚。完善區域功能擴展發展空間。加強資金保證優化融資環境。
《大連市支持軟件和信息服務業發展的若干政策》——
12條具體支持政策激發企業活力和創造力
為支持創新和產業化推廣——
選擇重點領域實施企業創新中心和技術聯盟計劃，經認定的創新中心或技術聯盟，根據認定後企業研發投入、項目成果及效益增長情況給予100萬元至500萬元獎勵。創新中心支持的企業要以研發項目為主體，形成核心產品的技術在先進性、市場銷售、創新性等方面具備較高水平。技術聯盟支持幾個企業聯合，共同完成某一技術或項目，以形成的技術、產品或服務的創新性、市場推廣等情況作為考核依據。
支持具有自主知識產權的軟件產品推廣，按照企業獲得該產品自主知識產權後一年內的銷售合同累計金額給予最高100萬元獎勵。
選擇重點領域實施試點示範工程，採用雙向扶持方式，對參與項目建設的企業給予50萬元至200萬元獎勵。根據《行動綱要》中八大重點方向組織申報和評定試點示範工程，列入示範工程的項目完工後，給予50萬元至200萬元獎勵。
為培育壯大企業——
對新達到規模以上的企業，在3年內按照其軟件業務銷售收入年度增長率給予10萬元至30萬元獎勵。目前，工信部對於軟件和信息服務業規模企業指的是軟件和信息服務業收入500萬元以上，對於新上規模企業給予10萬元獎勵，獲得獎勵的企業後續的兩年如果年度增長率還達到一定幅度每年可再給予10萬元獎勵。
對軟件業務銷售額3000萬元以上的企業，給予最高200萬元獎勵，獎勵金額不超過地方經濟貢獻增量的50%。地方經濟貢獻僅指企業繳納的增值稅和所得稅地方留成部分。
對成長性較快的企業連續3年，從3個方面給予支持：（1）給予最高300萬元獎勵，獎勵金額不超過地方經濟貢獻增量的70%；（2）所在區按照企業實際使用生產經營用房面積給予最高3000平方米至少50%的房租費用補貼；（3）企業獲得投資機構股權投資的按當年實際到位資金給予最多500萬元獎勵。
支持產業集聚區制定降低企業成本政策，所需資金由市區兩級按照1∶1比例分擔。
為引進重點企業和建設項目——
支持國內外重點企業在我市設立法人單位或地區總部，對實繳註冊資金2000萬元以上的按照實繳金額分別給予200萬元、300萬元、500萬元獎勵，對於總部落戶的企業獎勵金額按梯次各增加200萬元。
支持重點領域重大項目建設，對投資額超過5000萬元的新建項目給予500萬元至5000萬元的補貼，並根據項目實際需求給予一定股權投資支持。主要針對《行動綱要》中重點方向領域中5000萬元以上項目給予投資額10%的資金支持。
為支持公共平臺和開放式創新平臺——
對經市級及以上政府認可的公共服務平臺，根據年度軟硬件投資額給予最高500萬元補貼，視其對本地企業服務價格優惠情況給予最高300萬元補貼；
支持技術領先企業建設開放性創新平臺，按照其提供服務的本地企業數量和功能所對應的市場價格總值給予最高2000萬元本地企業價格優惠補貼。
為引進留住人才——
企業引進緊缺人才，按照《大連市支持高層次人才創新創業若干規定》執行。
參照企業員工人數年度淨增及經營指標增長情況，根據員工淨增人數按照每人不低於1萬元的標準給予企業人才工作經費補貼，專項用於企業人才引進、培訓、獎勵等方面。企業員工淨增數量只是作為測算支持總額的依據，企業獲得補貼後，可自行決定用於引進新人才還是用於對存量人才的獎勵和補貼，並不要求必須用於新增人員。
據介紹，針對這12條政策還將出臺實施細則，對支持對象、支持條件、申報流程等進一步明確和細化，大連市經信委將為大家提供更加專業、高效和務實的服務。
稿源：大連日報
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