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6月19日，成都市政府新聞辦公室召開“成都對外開放政策暨建設西部對外交往中心”新聞發佈會，正式對外公佈了《關於加快構建國際門戶樞紐全面服務“一帶一路”建設的意見》（下稱《意見》）和《建設西部對外交往中心行動計劃（2017-2022年）》（下稱《行動計劃》）。
成都歐洲中心 陳俊汐/軒視界
據瞭解，《意見》共分8個部分，38條政策舉措，明確了指導思想、基本原則和總體目標，圍繞構建聯通全球通江達海的戰略大通道、做強做優“三區五園多支撐”開放平臺體系、推動國際貿易和投資優化升級、促進資源要素全球配置、深化國際人文交流合作、形成法治化國際化便利化營商環境等6個方面創新發展舉措，強化對外開放工作的組織領導，統籌推進各項政策落實落地。
總體目標
2022年“四個全面建成”
“四個全面建成”：全面建成國際門戶樞紐、全面建成內陸開放高地、全面建成國際化公園城市和全面建成國家中心城市。
全面建成國際門戶樞紐：
到2022年，全市國際 (地區)客貨航線總數突破120條，形成 48 條客運、14條貨運、30條文旅航空戰略通道和7條國際鐵路貨運通道、5條國際鐵海聯運通道,航空旅客吞吐量突破7000萬人次，航空貨郵吞吐量突破110萬噸。國際鐵路港集裝箱吞吐量突破100萬標箱，國際班列在國內開行城市中持續保持領先地位，服務貿易規模達到2000億元。
全面建成內陸開放高地：
到 2022年 , 全市貨物及服務貿易進出口總額達到1.2萬億元 , 實際利用外資到位額超過150億美元,對外直接投資總額超過20億美元,科技進步貢獻率達到68%,全社會研發投入佔地區生產總值比重達到4.3% 。
錦江白鷺灣生態溼地公園 攝影/孫琳
全面建成國際化公園城市：
2022年, 以 “三城三都”為載體塑造別樣精彩的成都標識，公園城市特點初步顯現，全面建成龍泉山森林公園，加快建設天府綠道，奠定美麗宜居公園城市生態安全格局，初步建成全域公園體系，低碳城市建設取得明顯成效，良好生態環境普惠民生福祉，全市森林覆蓋率達40%以上，建成區綠地率達40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公園綠地面積達15平方米，讓市民慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活。
全面建成國家中心城市：
到 2022年，地區生產總值超過2.1萬億元，年均增長保持7.5%左右，全市社會消費品零售總額突破1萬億元，外來消費佔社會消費品零售總額的比重達30%以上，在 “一帶一路”沿線國家建立100個以上海外綜合服務站，實現沿線重要城市國際友城和友好合作關係城市全覆蓋，入境遊客達到620萬人次以上，年度舉辦國際會展次數超過 200 場。
聯通全球通江達海的戰略大通道
設立總規模100億元的海外併購基金
建設全面構建聯通全球通江達海的戰略大通道方面，《意見》提出了“5個計劃”：實施國際客貨運航線拓展計劃、實施航空貨運重點發展計劃、實施國際班列提能計劃、實施數字 “一帶一路”信息通道建設計劃、實施國際供應鏈體系建設計劃，每個計劃都列出了牽頭單位和責任單位。
做強做優 “三區五園多支撐”開放平臺體系。《意見》提出了“3個強化”：強化三區引領、強化五園示範、強化多平臺支撐：
強化三區引領：即增強自貿試驗區改革開放試驗田功能；增強天府新區開放主引擎功能；增強國家自主創新示範區創新主陣地功能。
強化5園示範：即強化中德中小企業合作園、中法生態園、中意文化創新園、中韓創新創業園和新川創新科技園特色，做優開放平臺。
強化多平臺支撐提出：要加快中國—歐洲中心、“一帶一路”對外交往中心和 “一帶一路”產業合作園等支撐平臺的建設。
積極推動國際貿易和投資優化升級方面，《意見》提出要實施“6個計劃”：實施跨國企業總部提升計劃；實施促進國際中小企業來蓉發展計劃；實施 “走出去”對外投資計劃；實施新外貿發展計劃；實施服務貿易創新發展計劃；實施國際化消費促進計劃。
其中，實施跨國企業總部提升計劃提出，對首次被評為世界500強、中國 500強等領軍企業的跨國公司總部企業最高給予2000萬元領軍支持，對總部企業增加管理職能、擴大管轄區域最高給予500萬元提升支持。
實施 “走出去”對外投資計劃：對成都市企業控股的新設境外企業，可給予最長3年最高100萬元/年的支持。按市場化原則設立總規模100億元的海外併購基金，支持以引進核心技術為主的海外併購，對成功的海外併購項目給予業主最高不超過5000萬元的獎勵。
海外攬才
諾獎人才來蓉創業最高資助1億元
精準高效促進資源要素全球配置，《意見》提出要實施6個工程：實施海外人才來蓉創新創業工程；實施本土人才國際化培育工程；實施出入境停居留服務提升工程；實施金融國際融通工程；實施全球創新合作提質工程；實施生態文明建設國際合作工程。
實施海外人才來蓉創新創業工程：依託 “海外成都” “一帶一路”友城鏈,在海外主要城市建立人才工作站，開展 “一帶一路青年人才感知成都行”、舉辦海外人才創新創業大賽，推介成都，引進人才。
第十六屆中國西部海外高新科技人才洽談會開幕式
周樂天/軒視界
對諾貝爾獎等國際頂尖人才 (團隊)來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助；對 “兩院”院士、國家 “千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業，給予最高300萬元的資金資助。對重點創新創業團隊和知名企業引進 “高精尖缺”海外人才，在其上一年度對成都發展做出的貢獻額度內，給予最高500萬元的引才獎勵。對作出突出貢獻的優秀外籍人才授予 “金沙友誼獎”。符合條件的海外人才，可申領 “蓉城人才綠卡”。
實施本土人才國際化培育工程：支持在蓉高校與海外一流高校和科研院所開展學位聯合培養項目、師資培訓項目，培養具有國際視野、熟悉國際規則的創新人才。
實施出入境停居留服務提升工程：完善外國人才簽證服務體系，開通 “綠色通道”。對經認定的外國高層次人才，申請工作許可證可不受60週歲年齡限制。支持外國留學生從我國高校畢業後直接在我市創新創業，吸引外國高校學生來蓉實習。對我市企業選聘的外籍技術人才和高級管理人才，可在成都口岸申請工作簽證或人才簽證入境。
降低永久居留申請門檻、放寬申請條件，對符合認定標準的外國高層次人才及其配偶、未滿18週歲子女，經相關單位推薦，可直接申請在華永久居留；健全完善申請永久居留的市場化渠道，工資收入和納稅達到規定標準的外國人，可申請在華永久居留，並允許其配偶和未滿18週歲子女隨同申請；博士以上學歷的外籍華人在成都市工作，可直接申請在華永久居留。
深化國際人文交流合作
到2022年建成100所國際友好學校
全面深化高品質國際人文交流合作。《意見》提出“5個工程” ：實施國際友好往來工程；實施醫療衛生開放合作工程；實施教育開放合作工程；實施會展旅遊文化開放合作工程；實施城市全球營銷工程。
積極引進外資及港澳臺資品牌醫療機構來蓉聯合辦醫，持續推動國際醫療健康合作項目落地。到 2022年，建成100所國際友好學校。
成都提出要建設市場開放先行城市，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，確保內外資企業一視同仁政策進一步落地，支持中外企業在公平競爭環境下實現共同發展。
按照國家統一部署，逐步推進汽車等製造業開放，支持相關領域外資企業在蓉投資佈局；進一步擴大金融對外開放，逐步放寬外資金融業務範圍，做深做細外資金融服務機構落地配套服務。
製造業重點取消軌道交通設備製造、燃料乙醇生產等領域外資准入限制，鼓勵高端製造、智能製造、綠色製造等。
服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資准入限制，放開會計審計、建築設計、評級服務等領域外資准入限制，有序開放電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域,鼓勵外商投資工業設計和創意、工程諮詢、 現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。鼓勵外資參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設的特許經營及政府採購項目。
強化對外開放工作的組織領導。《意見》提出要健全對外開放統籌協調和考核機制；要加強政策研究和細化落實；要營造良好的對外開放氛圍。
《行動計劃》全文共分5個部分。
第一部分為總體要求。圍繞新時代成都“三步走”戰略目標定位，大力增強西部對外交往中心功能，堅持“服務國家外交戰略全局;服務區域對外交往發展；服務城市發展戰略目標；服務企業人才發現需求的基本原則。
第二部分為發展目標。到2022年，加快建設國際門戶樞紐、打造內陸開放經濟高地、建設世界文化名城、建成”一帶一路”重要節點城市，努力把成都建設成為國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市，推動泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設取得明顯成效，並對發展指標進行了具體明確。
第三部分為推進舉措。包括重點推進西部門戶樞紐城市新發展、構築內陸開放經濟新高地、拓展國際交流合作新渠道、創新人才引進培育新體制、打造對外交往新環境5個方面19項具體舉措。
第四部分為重大項目及活動。包括策劃門戶樞紐建設、內陸開放經濟高地、國際交流合作、對外交往環境4方面33個示範作用大、帶動能力強的功能性、戰略性、支撐性重大項目和活動，力爭2022年前完成投資建設和活動舉辦。
第五部分為保障措施。包括明確加強組織領導、健全工作機制、嚴格督查考核3個方面措施，保障《行動計劃》落地執行。
2022年的成都，你期待嗎？
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