从古至今，社会经济都是由“信”而存在的。从贝壳到硬币、从硬币到纸币、从纸币到电子支付，货币形态的每一次跨越，背后都有信任的力量支撑。以诚信立身，以诚信兴业，当前，社会信用体系建设迎来了全面发力、全面渗透、全面提升的新阶段。我旗建立社会诚信体系主要有哪些做法？取得了哪些成效？哪些方面还需要完善？
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鄂托克前旗发展和改革局副局长——王治玺：
社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系，是简政放权加强事中事后监管的重要手段，属于社会治理体制改革。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，十八大以来明确要求以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域为重点，建立覆盖全社会的信用体系。党的十九大对社会信用体系建设工作提出了更明确的要求，2017年，自治区已将信用体系建设列为对盟市党政领导班子实绩考核的重要内容。可以说，社会信用体系建设已成为社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要制度安排。加快社会信用体系建设对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升地区整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。
从另一方面来讲，随着社会的发展，我们在各地都产生了不同的行为记录，需要通过大数据整合共享，使诚信的企业获得更多的信赖，得到更多的机会，获得更大的市场。所以我们要以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，不断加强社会诚信体系建设，全社会的诚信意识和信用水平不断提高。
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鄂托克前旗发展和改革局副局长——王治玺：
鄂托克前旗委、政府高度重视诚信体系建设工作，近年来主要做法有：一是建立健全机构，加强制度支撑。成立了鄂托克前旗社会信用体系建设工作领导小组，建立了由旗人民政府旗长任组长，发改局、人民银行牵头负责，公安、市场监督管理等47个成员单位共同配合的工作推进机制。按照上级有关要求，2016年9月，成立了鄂前旗信用管理中心。为了促进社会信用体系建设规范运行，印发实施了《鄂托克前旗诚信建设主题宣传教育实施方案》、《鄂托克前旗诚信“红黑名单”发布及奖惩制度》、《鄂托克前旗社会信用体系建设实施方案》、《鄂托克前旗行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》、《鄂托克前旗建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》、《鄂托克前旗在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施方案》等一系列制度方案，确保各项工作做到有法可依、有章可循。
二是分类逐步推进，加强信用系统建设。找准信用体系建设的关键点和着力点，搭建信用信息数据平台，将分散于全旗各领域的信用信息整合到一个平台集中管理、集中发布，促进信息资源双向互动、共维共享。避免“眉毛胡子一把抓”，分层次、有步骤地逐步实施，优先选取诚信建设条件比较成熟的银行业、司法领域进行试点，并借鉴其成功的经验做法，逐步向各领域推开。重点推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域诚信体系建设。责成旗市场监管、税务、安监、经信、建设、环保、金融、交通、民政、人社和法院等部门率先建立企业、社会组织等社会法人的信用信息档案，发布“红黑名单”；各镇各部门依托现有的业务管理信息系统，逐步建立和完善部门、行业信用信息系统。三是建立信用奖惩联动机制。围绕鄂托克前旗信用专栏发布的诚信“红黑名单”和“双公示”信息上级反馈的我旗失信名单。建立守信激励和失信惩戒机制，对信用记录良好的企业、社会组织在市场准入、资质认定、行政许可和政策扶持等方面给予优先扶持，确保守信者得到奖励；对列入不良信用“黑名单”的企业和社会组织，在信用贷款、评先进、政府采购、招投标、项目审批等方面进行联合惩戒，使失信者寸步难行。 四是在行政管理事项中推行使用信用记录和信用报告。从2017年8月份开始，我们对申请进行核准、备案的企业和报名参与政府采购、招投标的法人单位全部查询信用记录，出具信用报告。对有不良记录申请项目立项的企业要求做出失信整改和诚信承诺，对有不良记录报名参与政府采购和招投标的法人单位直接取消其资格。五是不断加强诚信宣传教育力度。鄂前旗充分发挥全旗广播、电视、网络和报刊等媒体的积极作用，动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及诚信教育，弘扬诚信文化，大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用。充分利用“3·15消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“6·14 信用记录关爱日”等重要活动节点，联合各部门开展了集中教育活动，培养广大群众诚信观念和规则意识。在企业、食品药品及银行、个体工商户等窗口行业深入开展了以“守信光荣、失信可耻”为主题的诚信体系创建活动，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。确定旗蒙古族实验小学、旗实验小学两处诚信教育基地，把诚信建设工作从娃娃抓起，在全社会普遍形成了守信光荣、失信可耻的良好氛围。03
鄂托克前旗发展和改革局副局长——王治玺：
我旗在诚信体系建设过程中取得的成绩主要表现在三个方面：一是率先在全市建成了社会信用信息门户网站。鄂前旗信用网已注册，网站已开通，2016年9月正式启用，网站的建立为“双公示”数据的录入和监管奠定了基础。目前网站运行正常，金融类和司法类法律判决文书执行情况已进行公示，全社会共同监管的格局正在形成。二是开展行政许可和行政处罚“双公示”。按照国家要求，对全旗涉及行政许可和行政处罚的事项进行了全面梳理核实，整理完善行政许可190条、行政处罚3104条，行政许可和行政处罚权共计3294条。完成了全旗48个单位的“双公示”信用信息报送员账号申请工作，在鄂托克前旗之窗开设了“信用信息双公示”专栏。三是市场监管、金融、司法等领域发布120余条“红黑名单”。四是使用信用记录，出具信用报告 1123份。五是社会诚信建设的氛围更加浓厚。利用电子滚动屏、广播、电视、网络、报刊等媒介，共宣传各类信息10多条，发放诚信宣传资料1000多份。充分利用“3·15消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“6·14 信用记录关爱日”等重要活动节点，联合市场监督管理、公安、司法等部门走上街头、深入企业宣讲社会诚信建设，营造了人人知诚信、人人守诚信的良好氛围。
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鄂托克前旗发展和改革局副局长——王治玺：
在推进社会信用体系建设工作中，我旗仍有许多问题和不足。主要表现在：各部门对社会信用体系建设工作的认识和推进不平衡，信用信息的归集、共享、应用仍然存在统筹协调难的问题，部分行业领域信用信息的记录、分类整理等基础性工作不完善，对“红黑名单”等信用信息的查询使用工作进展缓慢，对信用信息“不想用、不会用、不敢用”的问题普遍存在，查询使用信用记录和信用报告的领域较少，惩戒机制运用成效不明显，信用服务市场发展相对滞后等。这些问题都需要我们认真对待、着力解决。
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鄂托克前旗发展和改革局副局长——王志玺：
下一步，鄂前旗将不断加强诚信数据信息平台的维护和管理，加强与各有关部门的衔接沟通。一是以平台为抓手，推进信用数据资源互通共享。进一步深化各有关部门信用信息记录和归集工作，建设和完善重点领域、行业信用信息平台，提高和规范“双公示”信息共享公开水平。依托我旗大数据中心，探索推进信用信息整合利用、跨平台跨区域信用信息共享，逐步实现数据统一共享交换的全覆盖。二是以数据为支撑，加快推进对信用信息的应用。以政府为主导，建立健全公共信用信息目录和应用清单，着力推进信用信息在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中的应用，形成良好的示范效应。对信用良好的企业实施绿色通道等便利措施，对失信企业进行惩戒约束。三是以联动为关键，完善社会监管重点领域。加强部门协同，加大联合惩戒力度。健全信用联合奖惩机制，完善统一的“黑名单”认定规则、目录清单，推动各部门加快完善“黑名单”制度。将联合激励和联合惩戒措施嵌入到政府部门行政审批、公共服务的流程中，加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。
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审核：宋俊宝
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