慈禧太后毒辣、她陰狠、自私、愚昧、貪鄙。
慈禧採取了一系列破壞制度的行為，比如捏造罪狀誅殺肅順等八大顧命大臣，製造“祺祥政變”；違反“祖宗舊制”，垂簾聽政，堂而皇之地集權於後宮；寵幸宦官，縱權太監，驕奢淫逸，草菅人命------還有諸如“立光緒，是破壞宗法制度；脩名園，是破壞財政制度；殺戊戌六君子，是破壞司法制度”，不計其數。
下面，舉兩個例子佐證。
一、 “安德海案”
慈禧太后以破壞制度的手段奪權成功後，她再破壞制度，使太監勢力做大，以為爪牙。遠在清朝初年，就立下家法，規定“寺人不過四品，凡內員非奉差遣，不許擅出皇城、不許干涉外事，不許交結外官，不許假名置產。其在外官員，亦不許與內官交結。如有察覺糾參、審實一併正法”。
但是，制度歸制度，慈禧照樣破壞，慈禧身邊最寵信的太監安德海，倚仗慈禧嬌寵，氣焰囂張，行為十分過分，在宮中上下，從王爺、軍機大臣、嬪妃、公主，到小太監和宮女們，無不敬畏三分。 有一次，慈禧派安德海出宮門採購一些東西，但是安德海在採購的途中，鋪張聲勢，將自己以巡撫的名義出行。按當時清初制度，太監是不能出宮的，安德海嚴重違反了宮規，還假冒了聖旨，最後，恭親王密令丁寶楨把安德海就地正法。
二、 “庚辰午門案”
一八六O年，慈禧太后的勢力更穩固了。這年八月。她叫太監李三順帶東西出宮，送給她妹妹。依照法例，太監不準走正門，只能走旁門，可是太監一定要走正門。還不聽檢查，結果跟守門的發生武打，太監跑回去，加油加醬，報告慈禧太后。慈禧太后找來慈安太后，說我還沒死他們就眼裡沒有我了，不殺守門的，我就不想活了。慈安太后害怕，就下令殺守門的，掌管司法的官說這可不行，守門的一來沒犯法，二來根據祖制，守門就該這樣不通融。慈安太后說：什麼叫祖制？等我死了，我豈不也是你祖宗？堅持要殺人。司法首長（刑部尚書）潘祖蔭說：既然交犯人到刑部，就得依法處理，依法處理就是無罪開釋，如果太后要殺，太后可以另外自行去殺，不能叫司法官這樣違法殺人。
慈安太后沒辦法，只好告訴了慈禧太后，慈禧太后找來潘祖蔭，大哭大鬧、捶床大罵、罵潘祖蔭沒良心。後來同意打折扣，不殺，可是要當庭打守門的，要“廷杖”（當廷打屁股）。恭親王說“廷杖”是明朝的虐政，我們清朝不能學。西太后說你事事跟我作對，你是誰啊？恭親王說我是先皇第六個兒子，西太后說：我革你的職，恭親王說革得了職位爵位，可是革不了先皇兒子的身份？慈禧太后氣得要命。最後還是遷就她，再打折扣，把不該處罰的處罰了事。
上面所舉的“安德海案”和“庚辰午門案”只是慈禧太后破壞制度的一二例子而已，還更驚人呢！以唐才常“自立軍”失敗後的“沈藎案”為例，要處死沈藎，可是因為慈禧太后生日快到了，不願用行刑來破壞慶典，又不願等到“秋決”，就乾脆在監獄中把沈藎鞭打四小時，血肉橫飛後，再予勒斃。這種殺人新招，又哪裡有制度？
臺灣歷史學家李敖一針見血地指出：
是慈禧太后這個女人造成了制度的破壞、國家的衰亂；然而我還要追問，是什麼樣的的社會傳統、制度環境造就出慈禧並助長她去禍國殃民呢？
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