三年內事業單位分類改革能否完成?

聽風軒主

事業單位改革提出了十幾年,每年改革的呼聲也很大,但是似乎也只有很少地區的部分單位有所改革,這兩年改革進程加速,但是要想三年內改革完成,還是存在太多困難。



一、歷史遺留問題。事業單位還存在很多二十幾年前,因為特殊條件招聘進來的工勤人員,這部分人文化素質和工作能力相對弱些,在改革中受到的影響會很大,利益方面容易觸碰,也是改革面臨的巨大問題之一。



三、行政類事業單位改革成參公管理,裡面的工勤崗職工何去何從,依舊沒有確切的實施方案,不好輕易改革。

四、沒有收益的公益性事業單位,如果改為企業,將會是莫大的災難,而且這部分人數較大,後期的安置工作做不好,會造成很大影響。

就以上提出的部分改革面對的難處,沒有好的解決方案,改革都很難順利進行,所以想要短短三年就完成事業單位的改革,還是困難重重!


晨Voyageur

在中國,有三大難:買房難,看病難和改革難。中國人多,任何一樣涉及利益的問題在推進過程中都舉步維艱,事業單位分類改革也不例外。不說三年完成,就是五年內,個人都不看好。至少有兩個問題短期就很難解決:


資產清理問題

事業單位改革,總體來看,全額撥款事業單位應該影響不大,該轉行政的轉行政,該參公的參公,既便不轉性,財政供養的主體不會變,不用擔心會變企業。衝擊最大的是差額撥款和自收自支的,毫無疑問要推向市場。這就涉及到資產的清掃問題,有多少人,佔用了多少資源,涉及多少資產、負債,必須準確、真實進行清查、核對和評估,否則就不能依法依規進行資產清算,不能清算,何來轉制?由於這種清算涉及到今後單位的實際利益和前途,彼此之間討價還價,可以想見過程的艱難,拉劇戰再所難免。屆時到底用多少時間完成,根本沒人知道,想要限時,難上加難。

安置和經費問題

事業單位轉企,首先面對的是編制問題。原來不管怎樣,大家都是在體制內的,轉入到企業後,將不再擁有編制。沒有編制意味什麼?最大區別就是退休之後的養老問題。根據事業單位改革精神,事業單位改制轉企,首要的一點,是保障職工的既得利益不受損害。但是改制後,部分本身經營不善的單位還有沒有能力承擔這些,是一個大大的問號。這是一個方面。

另外一個方面,由於事業單位的資產、負債狀況各不相同,有的單位情況不錯,有的又是負資產和零資產,已難以解決職工安置所需的資金。對於這部分單位,是採用政府出錢付現安置,還是用資產置換抵押安置,行不行,哪一個更科學,都需要時間和實踐去論證,想要在短時間內解決,不太現實。


80後小公

事業單位改革改制是大趨勢,但是 具體問題具體對待不能急功近利。安徽省53號文件中明確規定:離距離法定退休年齡5年內的,由本人申請經上級審批可以提前離崗。但是 對於工作滿三十年以上的工作人員隻字未提。事業單位一項是參照公務員管理制度來運行的,據《公務員法》第八十八條對提前退休作出了規定,符合以下三個條件之一的,本人自願提出申請,經任免機關批准,可以提前退休。 這三個條件是:工作年限滿三十年的;距國家規定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的;符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。


獨孤暗算

事業單位的改革,是歷史所趨。也是國家改革動刀子,痛下決心的一次改革。三年時間,也就是2020年,事業單位會分成四類,第一類,將是部分單位向行政方向轉,人員經過考試,從中選出優秀者,轉為行政編制,與公務員待遇一樣。第二類,將是行政部分提供支持保障和完全為社會提供公益一類,待遇略低於公務員。第三類將是既有經營能力,又能提供公益服務的定義為公益二類,工資薪酬差距很大。第四類將是完全由市場配置資源向企業發展,條件成熟可以轉制。我覺得,事業單位人浮於事,在崗不愛崗的時代,可能一去不復返了。這項改革對於國家和百姓對是一件大好事。


伊春美食美客

要想三年內事業單位分類改革全方位到位顯然是不現實的改制!有財政撥款的事業單位,改制幾乎沒有影響,難在自收自支的事業單位這類單位,經營效益好的單位,轉為企業後,退休待遇能否享受到原有的事業編退休待遇!這是大問題!如果哪天改企後,企業沒有效益,養老金由誰來承擔?對於沒有經濟收益的經營類事業單位,拖欠職工工資,單位內部矛盾,上級行政主管部門行政干涉企業內幕,職工退休能否享受事業編的養老問題,這是十分複雜的變革!!所以改制是不可能一路順風!平安過渡,以人為本!多深入調查研究,多聽聽職工的建議和要求!一切走群眾路線!改革才會成功!


fjlyn2017


知識淘金者

肯定能完成,也必須完成。不要輕視本屆政府的決心,不要耽誤改革進程,不然必受嚴處。

新一輪機構改革,要求部委先改,到如今牌子全部換完,人員配備陸續到位,這就是國家的決心!省一級2018年9月前申請報備,12底前改革到位,市縣12底前報備,2019年3月前改革到位,這是國家規定,也一定會按時完成。行政單位的整合比事業單位分類改革更難,新一輪機構改革能如此快速推進,就已經體現了政府的高效和機構改革的決心。

事業單位改革,條件已經成熟,山西等試點省份已經改革完成,山西1237個事業單位分類工作、人員分流動向都已經就緒,為全國分類改革起到了很好的示範帶動作用。各省依照試點省的經驗,初步的分類已經完成並報批,公益二類、生產經營類改革已經啟動實施,目前的難點在“暫不分類”的部分,主要是一些行政類事業單位和公益二類事業單位的界定問題,一些邊緣性職能不好歸類,正在逐級請示定案。事業單位分類,最大的難點是人員分流和安置,職能、資產都不是問題。國家加大改制人員就業扶持力度、培訓力度、小微企業資金支持力度等,就是為了分流人員平穩過渡,以保證改革順利進行。

我市事業單位分類改革明細已經三上三下,基本定性,除暫不分類部分,其它部分改革已經在穩步推進,最近完成的是公證、律師改革,全部轉企。2020年前,事業單位分類改革一定能完成。


真寧腔調

三年內事業單位分類改革從國家層面肯定能改完,但能否達到國家改革的預期目的,不好說。事業單位最好改的是參公那部分,也就是具有行政職能的那塊。只要政府想改,有就是有,沒有就是沒有;改企的也好改,因為現在它們就是按企業在運行;最不好改的是公益一、二類中“頭重腳輕、官多兵少”的那些機構。


草狼的平淪

個人感覺很難,事業單位改革中央已經提了十幾年了,每次大會都有重提,但是實際上推進力度不大,基本和之前無差別,涉及的人員多、單位多、經費保障渠道不一樣,改革阻力比較大,就拿車改來說了,全國也沒幾個省份落實


夢向黔行

主要還是看國家的力度大不大,如果政策得當,上下一心,不用三年,只有符合最廣大基層職工利益的方案,才可能順利執行。目前個人分析其實很多地方能轉企的基本都是有盈利能力的。沒有盈利能力的自收自支的基本也就沒多少人幹了已經。


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