農村清潔取暖老大難 從上到下各有“苦”

要實現“接地氣”的清潔取暖,需要試點城市結合自身發展需要和資源條件,因地制宜設計切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術路徑,確保成本較低、效益較高,技術上合理、經濟上可行。

——財政部副部長 劉偉

各級各部門要堅持從實際出發,居民供暖“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油”,保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖,全力保證煤炭資源供應,有條件的儘可能做好潔淨煤供應工作,目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣,以確保溫暖過冬為第一原則。

——國家發改委政策研究室副主任 孟瑋

清潔取暖工作必須突出一個“宜”字,宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,宜可再生則可再生,宜餘熱則餘熱,宜集中供暖則管網提效,宜建築節能則保溫改造。即使農村偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,也要重點利用“潔淨型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。

——國家能源局電力司副司長 郭偉

某縣縣長:

1.無奈

由於時間緊,任務重,缺乏實地調研和效果評估,2017年該縣在各種準備不充分的情況下推進煤改氣,在全國氣荒形勢下,出現了氣源供不上,已經拆了爐子的用戶無法正常取暖的情況,導致上級部門不滿意,項目方不滿意,老百姓不滿意的局面,作為具體實施部門,縣政府深感無奈。

2.擔憂

主要是氣價問題、政府財政補貼的持續性、用戶安全使用問題。目前各地推進的煤改電、煤改氣主要依靠政府補貼推動,如果沒了補貼,老百姓難以承擔高額採暖費用。由於用戶操作不當和管道漏氣問題導致的安全事故屢見不鮮,尤其是很多農村用戶,煤改電、煤改氣由於設備操作要求高,很多農村老人和兒童由於操作不當導致的安全隱患逐漸顯露。

作為清潔取暖規劃具體實施部門,農村清潔取暖技術路徑應該是“好推廣、少花錢、少捱罵。”

專 家 說

基於廣大農村地區的資源、能源稟賦差異巨大,居民採暖習慣也盡相同,國家在制定農村清潔取暖技術路線時應遵循“因地制宜、多能互補”的方針。

——中國工程院院士、清華大學熱能工程系教授 倪維斗

農村清潔取暖比想象中困難的多,在實施過程中,技術路徑選選擇尤為關鍵,如果選不好,就會出現折騰。在技術路徑的選擇上,除熱電聯產、餘熱資源、可再生能源之外,推廣潔淨型煤替代,也當前農村清潔取暖現實選擇之一。

——國家能源局原副局長 白榮春

在煤改電、煤改氣的大形勢下,很多爐具生產企業都在積極研發燃氣鍋爐、熱泵等新能源產品,在產品多樣性上做文章體現了爐具企業適應形勢積極轉型發展。但同時也要認識到煤改電、煤改氣無法覆蓋的廣大鄉鎮和農村地區,燃煤爐具仍將發揮重要作用。

——中國環境科學院首席大氣專家 柴發合

從長遠來看,煤改電、煤改氣等清潔能源替代是清潔取暖的方向,條件適宜地區應重點推進。但目前煤改電、煤改氣主要依靠政府推動,不但增加了地方財政壓力,還增加了居民採暖開支,這種以政府推動為主的模式能否持續下去值得關注。

——國家發改委能源研究所能源可持續研究中心主任 康豔兵

農村地區清潔取暖技術路徑包含清潔能源替代、煤炭清潔高效利用和生物質等可再生能源利用。從我國農村能源稟賦、能源基礎設施條件、百姓採暖習慣和採暖需求現狀來看,“燃料適配爐具”是現階段實現農村清潔取暖最經濟、有效的措施之一。但當前“燃料適配爐具”措施並沒有得到相應的重視,也缺乏相應的政策支持。

——中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會主任 郝芳洲

企 業 說

對於農村能源領域、農民用能領域,我們這些民營企業一直在努力改變他們的用能方式,提高能源利用效率,降低汙染物排放,對農村地區的大氣汙染治理起到很大的作用。農村散煤汙染治理和農村清潔取暖這塊最難啃的骨頭,民營企業一直在參與,希望政府層面給予更多的關注。

——北京老萬清潔供暖設備有限責任公司董事長 邢立力

農村清潔取暖事關提高農民生活質量和環境保護,不僅是城中村和郊區,更是廣大的農村地區,要考慮他們的經濟收入,考慮當地的基礎設施建設,完全不讓燒煤能不能達到?我來自農村,廣大農村地區的取暖能不能離開煤我深有體會,農村清潔取暖要燒好煤少燒煤而非禁煤。

——河北光磊爐業有限公司董事長 康鐵良

在散煤治理和清潔取暖的大背景下,清潔煤與生物質混合燃料或許可以成為爐具轉型發展的契機。廣大農村地區擁有大量的農作物秸稈,目前大部分被就地焚燒或廢棄田間地頭,如果加以合理開發,實施能源化利用,對實現農村節能減排意義重大。

——安徽鼎梁生物質能源技術開發有限公司董事長 梁念喜

政策不穩定,企業很受傷,心裡很沒底,但基於2017煤改電、煤改氣推行過程中出現的一些問題,以及我國廣大農村地區的現實情況,燃煤爐具完全退出採暖市場不可能。如果真的“一刀切”不讓燒煤爐,很多農村地區居民的採暖無法得到保障,會引發一定的民怨激發社會矛盾,期待國家政策在出臺過程中更多考慮用戶需求和農村現實情況。

——河北程龍鍋爐總經理 程增法

在清潔取暖推進過程中存在低價中標問題,政府按照小企業的產品價格招標,大企業的產品成本本來就高,做不出來,但是為了去庫存、市場佔有率、品牌知名度等因素綜合考慮,只能和小企業一起競爭,企業要掙錢要生存,導致質量不達標、售後無保障,這樣的不良競爭使大企業必須在材料上壓縮成本以提高競爭力。

——鑫華新市場部銷售人員

用 戶 說

2017年12月-2018年02月,中國爐具網聯合相關單位,通過對12個省29個區域60個村1000餘戶用戶的採暖方式、供暖效果、採暖成本和使用燃料等多方面進行調研。瞭解了很多農村用戶採暖的現狀,聆聽並記錄下他們的聲音。這些農村一線的現狀和聲音或許更有說服力。

北京市懷柔區宰相莊魯大姐:願意用空氣源熱泵取暖,採暖效果和燃煤比差不多,但是乾淨、方便,不用半夜起來加煤,雖然採暖費比燒煤貴,但享受國家政策補貼後,可以承受。

晉州市官莊村馮先生:現在使用蓄熱式電採暖設備,雖然有補貼,但現在電費都是自己墊付,擔心電費補貼能不能到位,何時到位,如果補貼及時到位,一直有政府補貼,願意用電。

淄博市桓臺縣荊一村蘇女士:2017年剛開始村裡號召讓買好煤,8月份就突然開始推廣煤改氣。燃氣太危險,怕漏氣,經濟成本承受不起,不能燒熱水,最近聽說又讓燒煤了,村裡很多都在偷偷的燒煤,我家裡也準備換回燃煤爐具了。

石家莊市元氏縣槐陽鎮賈莊村張大爺:我願意燒天然氣,比煤乾淨、智能方便,不用半夜起來看火,就是老人也能操作,開始不懂,慢慢就能學會了。怕的是氣不夠,來不了氣怎麼辦?三年後沒有政府補貼怎麼辦?

德州市陳莊村王女士:煤爐功能多,可以燒熱水、做飯、取暖溫度也很高,能達到18℃。用氣乾淨、方便、但是溫度不高,壁掛爐上的最高溫調到70℃,室內溫度最高溫才達到14度。擔心燃氣壁掛爐質量、使用壽命短和安全問題,用氣的話就捨不得全天敞開燒。

邯鄲市磁縣辛莊營張先生:去年取暖的燃煤小鍋爐早被拆下來堆在了角落裡,在採暖設備的選擇上,農村居民首先講經濟,其次才講幸福,在節省費用和採暖效果不可兼得的情況下,我會選擇前者。

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