人民網昆明5月31日電 （楊文明、李發興）“群眾的煩心事和群眾的堵點、痛點就是我們改革的突破點。”5月30日，雲南省人民政府督查室主任李微表示，近年來，雲南在推進“放管服”改革中，每年都出臺一個重大政策，實施一個專項行動，取得了一些成績，但離人民群眾的期盼還有差距，還需要採取有力措施，下更大力氣解決。
通過簡政放權，激發市場活力和社會創造力，為企業“鬆綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，是推動雲南高質量跨越式發展的重要舉措。
李微介紹，“放管服”改革的持續推進，使政府權力不斷“瘦身”，省級先後精簡行政審批事項492項、下放268項，清理規範中介服務事項162項，全省共精簡證明材料1868項，全省範圍內保留的證明材料只有166項，其中基層開具的只有6項，精簡率達到92%以上。市場主體經營活動中的羈絆正在逐步消除，生產要素合理流動與有效配置的障礙正在破除，但離人民群眾的期盼還有差距。比如群眾辦事需要反覆跑、多次跑，辦事缺乏整體流程，需要分別問，多次問，辦事標準不統一，同一事項不同地方審批標準不一致等問題還不同程度存在。
為努力實現審批更簡、監管更強、服務更優，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，5月28日，雲南印發了《雲南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》，決定在全省範圍內開展“企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消”等“六個一”行動。
《方案》提出了6個行動計劃，共20條具體工作任務和措施。全省企業開辦時間不超過8個工作日，昆明、曲靖等地不超過3個工作日。社會投資一般性建設項目，從申請核准（備案）到獲得施工許可全流程、各環節的政府審批時間在現有基礎上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日。建立統一數據共享交換平臺，各地在線辦理事項數量2018年底達到75%、2019年達到85%（省級不低於90%）、2020年達到95%以上。加強實體政務服務大廳建設管理，推動線下線上融合，在129個縣（市、區）和各類開發區、開發開放試驗區，全面推行相對集中行政許可權改革，推進“一顆印章管審批”。 到2020年，“最多跑一次”事項比例達到各級政府政務服務事項的90%以上，簡單性事項和個人事項實行“馬上辦”。加強個人、企業信息統一歸集，加快建成全省政務服務數據共享交換平臺，凡是沒有法律法規依據的證明一律取消，確保證明材料只減不增。
“放管服”改革是一場從理念到體制的深刻變革。李微介紹，《方案》的一些具體措施在國家要求基礎上適度超前，這主要考慮到雲南高質量跨越式發展的實際需要，也符合雲南的實際情況。那麼，雲南又將採取哪些措施來確保“六個一”行動落到實處？如何做到放而不亂？
“改革需要提升群眾的獲得感，群眾獲得感的多少，是衡量改革成效的一個重要指標。”李微說，近年來，為確保“放管服”改革各項措施落到實處，雲南已經構建了由政府督查、政策審計、第三方評估以及輿論監督組成的多層次、全方位的監督體系。從去年年底到現在，省政府組織了兩次針對“放管服”改革的專項督查，審計部門也將對部分州、市“放管服”改革落實情況進行專項審計調查，營商環境的評估結果，已經被省委、省政府納入對各州、市的綜合考評之中。今年，省政府將繼續加大督促檢查力度，將《方案》的落實情況，納入到對各地、各部門的考核之中。
只有更有效的“管”，才能促進更大範圍內的“放”。李微表示，必須改革傳統的“人盯人、普遍撒網”的煩苛監管方式，把提高監管效率作為市場監管的基本要求，持續提高監管的公平性、規範性、簡約性。所以，雲南要繼續深入推進“雙隨機、一公開”監管方式改革，加強涉企信息集中歸集公示，加強聯合懲戒。
李微介紹，雲南各級雙隨機抽查事項清單已經公佈，下一步，將繼續完善改革措施，推行分級分類監管，加強涉企信息的集中歸集，努力構建以法治為基礎、企業自律、社會共治為支撐的市場監管體制機制。
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