易綱
黃洪
閻慶民
李稻葵
在5月29日舉行的2018金融街論壇年會上，監管層對"金融開放"的介紹再度引發關注。"提高金融的開放水平，必須要提高金融的監管能力。"中國人民銀行行長易綱在會上表示，金融對外和對內的開放，絕不是國門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門一是要加強依法金融監管，二是要堅持持牌經營。
"金融業對外、對內開放還有很大空間"
在今年4月的博鰲亞洲論壇上，中國人民銀行行長易綱提出了金融開放六項舉措。其中包括取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制、允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務等重要措施。此後，人民銀行、銀保監會、證監會相繼出臺細化的舉措。
"金融開放"為何勢在必行?昨日，易綱表示，在新時代，和經濟、金融發展的要求相比，我們金融業對外、對內開放還有很大的空間。
"到去年年末，我們外資銀行在中國的總資產佔中國銀行業總資產的比重為1.3%，相對於2007年的時候是2.3%，可以看出來，雖然外資銀行他們也在發展，但是他們發展的速度要慢於我們整體銀行的資產負債的發展速度，所以它們的比重是下降的。"易綱表示，"現在境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，這些開放程度遠遠低於全球發達國家和發展中國家的平均水平，不管用哪個水平來比較，我們的開放程度都是比較低的。所以，我們金融業進一步對內、對外開放是提高質量的重要途徑，也是我們今後一段時間工作的重點。"
努力增加制度包容性和適應性
對於下階段銀行保險領域的開放思路，銀保監會副主席黃洪在2018金融街論壇年會上表示，堅定不移推進我國銀行保險業對外開放，確保放寬外資持股比例，限制重大措施落地，鼓勵銀行保險機構引進境外專業投資者，擴大外資機構業務經營空間，在擴大對外開放的同時，不斷擴大對內開放。
在介紹證監會工作上的"三個繼續"時，證監會副主席閻慶民也提及金融開放的內容。"繼續加大資本市場改革開放力度，A股成功納入民生指數，優化境外再融資審核制度，正式啟動H股全部入市，內地與香港兩地股票互聯互通的額度擴大四倍。"
閻慶民說，按照最近國務院辦公廳轉發的關於開展創新企業境內外發行股票或者是承託憑證試點若干意見的要求，積極發行上市相關規則的制定，努力增加制度包容性和適應性，加大對新技術、新產業、新業態、新模式的支持力度，放寬證券期貨服務業的市場準入，推動放寬外資股比，業務範圍邁出了實質性的步伐。
"堅持持牌經營"被畫重點
在此前的博鰲論壇上，易綱便提出擴大金融對內、對外開放需要遵循的三條原則，包括准入前國民待遇+負面清單管理，金融業對外開放和匯率形成機制的改革和資本項目可兌換改革進程相互配合，金融的監管能力要與開放的程度相匹配等。昨日的金融街年會上，易綱對上述三個原則作出詳細的闡釋。
特別是對於開放過程中監管的話題，在他看來，一方面要做好自身的工作和自己的功課，打好防範和化解金融風險的攻堅戰，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應的法律法規、會計體系，完善支付、託管、清算、金融統計等金融基礎設施。另一方面，要更加學習探索、總結經驗，提高監管能力，培養監管人才。
"金融對外和對內的開放，絕不是國門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門一是要加強依法金融監管，二是要堅持持牌經營。"易綱補充說，金融一般經營管理的是別人的錢，有一點自己的資本金，但是有很高的放大倍數。這就說明金融是一個特殊的行業，有很高的敏感性和外部性。正是因為如此，金融業務一定要持牌經營。我們對內資、外資開放，並不是說誰都可以來做這個業務。內資也好、外資也好，他們做這個業務之前都要取得金融管理部門的牌照，在這個牌照下嚴格依法經營，我們要加強事中、事後的監管。
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