四川新聞網巴中5月30日訊（李長鴻 羅小平）近年來，巴州區財政局緊扣脫貧攻堅大局，按照“規劃引導統籌、重點項目主導統籌、獎補資金引領統籌”的原則，創新投入機制，集中財力，加大投入，強化監管，有效破解資金籌集難題，為打贏脫貧攻堅提供了有力保障。
創新扶貧投入機制，保障脫貧攻堅資金需求
聚焦脫貧攻堅“區摘帽、村退出、戶脫貧”目標，建立財政涉農資金整合“蓄水統配”新模式，保障扶貧資金的需求，加快補齊農村基礎設施、產業發展和公共服務短板，取得了良好的社會效益。
一本預算“蓄水”。區財政局在編制涉農資金年度預算時，根據上年度實際到位情況、預算年度上級提前下達資金及財政投入政策，測算涉農項目資金到位額度，會同相關部門彙總編制統籌整合涉農資金計劃。區脫貧攻堅領導小組辦公室根據年度脫貧任務，對部門、鄉鎮、村申報實施項目，按輕重緩急原則，在整合資金規模內擇優選擇實施項目，編制統籌整合資金使用方案，經區政府審定、區人大批准後納入財政預算。
一個平臺“引水”。區財政局將上級下達的應納入整合範圍內的財政涉農資金，按程序無條件通過“政府財政管理信息系統”全部引入一個“資金池”，即“財政涉農整合資金專戶”，並分類建立統籌整合資金臺賬。
一個龍頭“放水”。按年度資金統籌整合使用方案，由區人民政府統籌安排整合資金，區財政按預算和程序撥付資金，項目主管部門具體實施。整合資金重點用於：一是農村公路、農田水利、農村安全飲水和新村建設與維護等方面的農村基礎設施建設。二是支持貧困村、貧困戶發展產業，支持易地扶貧搬遷安置地適度發展規模種植業、養殖業、林產業等特色優勢產業和休閒農業與鄉村旅遊、民俗文化等服務業等方面的農業產業發展。通過財政涉農資金“蓄水統配”、整合使用，全區新建農村集中安置點605個，覆蓋27個鄉鎮386個行政村，集中安置76771人、分散安置10801人；培育農業新型經營主體1997家，引導1.8萬戶發展五個“萬元增收工程”；新（改）建通村公路、通村聯網路、產業園區道路、聚居點聯結路等857條1257.4公里；建設各類供水工程5351處，解決了29個鄉鎮（街道）424個村（居）42.6萬人的飲用水問題。
創新基金使用模式，激發困難群眾脫貧致富內生動力
針對一些貧困群眾“等靠要”、“發展動力不足”，採用了“基金+”五種模式激發貧困戶發展的內生動力，引導貧困戶根據信貸規模、勞動能力、區域產業發展規劃等實際情況發展生產，讓貧困戶的“錢袋子”鼓起來。
一是“基金+貧困戶”模式。引導有條件的貧困戶以家庭為單位，按照市場需求因地制宜、長短結合的原則，發展“萬元田”“萬元林”“萬元水”“萬元圈”“萬元店”，五個“萬元增收工程”。
二是“基金+專合社+貧困戶”模式。當地村民結合實際創辦專業合作社，吸收當地貧困戶將貧困村產業扶持基金、貧困戶扶貧小額信貸資金聯戶經營，共同發展，流轉土地，建起了以優質果蔬、生態水產、休閒採摘等為特色的現代農業生態觀光園，參與的貧困戶戶均獲得年利潤收入、務工收入、土地流轉收入。
三是“基金+村集體經濟組織+貧困戶”模式。村委將產業扶持基金用於創辦專業專合社，發展李子、丹參、鄉村旅遊等產業，讓貧困戶務工獲得勞務收入，利潤作為集體經濟收入。
四是“基金+產業園區+貧困戶”模式。業主用信貸支持產業發展基金擔保，貸款創辦產業園區，引導帶動貧困戶入園管理和務工，財政按帶動貧困戶發展的比例及年利率5%予以貼息。
五是“基金+龍頭企業+貧困戶”模式。由村委帶領，與貧困戶戶戶見面做思想工作，通過申貸、整合、利益聯結，成立鄉村旅遊專業合作社，並與巴中秦嶺藥業公司合作成立農業發展有限公司,發展水果和道地巴藥，實現貧困戶年保底分紅收益、務工收入以及村集體經濟年收益。
創新資金監管體系，提高扶貧資金使用績效
引入第三方專業機構，從資金整合、科學分配、制度執行、規範操作、強化監督等方面全程參與脫貧攻堅資金監管，為全區脫貧攻堅工作資金安全、精準使用“保駕護航”。通過政府購買服務方式，從四川聖源會計師事務所聘請10名專業財務會計人員，強化對全區29個鄉鎮（城區街道）脫貧攻堅資金“賬務指導、監督檢查、績效評價”全過程管控。截至目前，通過第三方專業機構“點名道姓”發現問題線索83個，糾正核算管理不規範行為65處，涉及金額3305.17萬元，確保把有限財力用在“刀刃上”。
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