文/沈雅梅
3月16日，美國總統特朗普簽署了國會參眾兩院通過的、旨在為美臺高層互訪解禁的“與臺灣交往法案”（以下簡稱“法案”），“法案”於當日生效。特朗普政府此舉打破了美方此前在涉臺問題上的承諾，破壞了中美關係的政治基礎，嚴重違反一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，助長“臺獨”分裂勢力氣焰，對中國內政造成粗暴干涉，對中美關係造成嚴重干擾。中國外交部、國防部、國臺辦等機構第一時間做出反應，表示強烈不滿和堅決反對。
根據中美三個聯合公報，“美國承認只有一箇中國，臺灣是中國的一部分”，“美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關係”。2001年，美國國務院公佈對臺交往相關細則，設有六項禁令，其中包括，“辦公室主任以上的國防部和國務院官員不得以官方身份前往臺灣”。事實上，自1979年中美建交以來，美臺之間就只能維持非官方關係和交流，臺灣方面所謂“總統”“副總統”“行政院長”“外交部長”與“國防部長”等均未訪問過美國。儘管美方多次不聽中方勸告派官員訪臺，但也會避開國防、外交領域，僅限於商務、教育、環保等議題的交流。美臺“非官方”交往，一貫必須置於中美關係架構中來處理。
接下來，若特朗普政府據此允許臺灣地區領導人正式“訪美”，更將置中美關係於更大的風浪中，重創中美雙方的利益。一旦美臺官員互訪落實，還可能產生連鎖效應，影響更多國家考慮是否要仿效美國。“法案”無異於打開了破壞臺海和平穩定的“潘多拉魔盒”，必須立即止步。
特朗普政府的對華政策是自相矛盾的。特朗普本人對臺灣問題了解不多，他過去一年在臺灣問題上與中國發生過碰撞，理應知曉借臺灣問題訛詐中方將難以如願。這裡就有美國國會發力對總統施加影響的原因了。親臺議案的主要推手是以“臺灣連線”為代表的美國國會親臺議員，這些人不滿於特朗普此前相對淡化處理臺灣問題的方式，對美國學界不絕於耳的“棄臺”論調感到緊張，於是通過推動“法案”來彰顯存在，與“棄臺”論形成抗衡。
“臺灣連線”發起人之一、共和黨眾議員史蒂夫·夏波特近年來多次提出涉臺交往議案，希望修改政府對美臺高級別官員與軍事將領互訪的限制，允許所有美臺高官在美國行政部門會晤，包括在美國國務院與國防部等敏感部門，甚至呼籲美國總統與臺灣地區領導舉行直接會晤等。他於2017年底再度提出“與臺灣交往法案”後，迅速獲得國會兩黨80多位議員聯署，來勢洶洶，試圖打破對美臺交流性質的限制。
當然，天下沒有免費的午餐。2月下旬，一個美國國會議員代表團訪問臺灣，公開表示意在“出售武器、推銷油氣”。這說明，他們很快就會回過頭來向臺灣收取“好處費”。而加大對臺軍售，必將引燃中美關係的另一個摩擦點。
歸根結底，美臺交往的背後是中美博弈。在當前美國把中國作為主要的“戰略競爭對手”、圍繞經貿議題對華示強之際，美國希望“與臺灣交往法案”成為美國牽制中國的又一張牌，但這張牌能不能起到美方以為的效果，並不取決於美國單方面的意圖。
臺灣問題事關中國的主權和領土完整，涉及中國核心利益。中國政府維護國家主權、領土完整的決心意志是堅定不移的。一箇中國原則沒有任何妥協餘地，中國在臺灣問題上堅守底線的定力無可撼動。美國採取任何破壞臺海和平穩定的錯誤舉動，都只能給自己帶來同等甚至更為強烈的反作用力。美國企圖借打“臺灣牌”漁利，傷及的是它自身，只會適得其反，自食苦果。（作者系中國國際問題研究院美國研究所副所長）
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