矿山在开采过程中，通过植树造林、土地复垦等方式使其生产活动对生态环境的影响降到最低。我国相关部门也相继出台了《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》等文件，对土地复垦具体实施措施作了详细规定。目前，我国黄金矿山的土地复垦情况如何？有怎样的进展？面临哪些问题？
党的十九大报告提出，要加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。对矿业来说，土地复垦是契合其要求的重要抓手，也是落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要途径之一。
矿山土地复垦是指在矿山建设和生产过程中，有计划地整治因挖损、塌陷、压占等破坏的土地，使其恢复到可利用状态的工作。在开采矿山的过程中，影响当地生态平衡，是矿山环境问题产生的主要根源，而矿山土地复垦是现阶段解决矿山环境及矿山经济发展的主要途径。
据了解，“十二五”期间，我国复垦土地达1500多万亩，复垦为耕地的有580多万亩。但从总体看，复垦速度比不上破坏的速度，“旧账未还、新账又欠”局面未得到根本改变。
那么，具体到黄金矿山领域，土地复垦情况如何？大家都选择了哪些复垦手段？现阶段还存在哪些问题？
生物复垦与工程技术双管齐下
据了解，复垦技术一般包含生物复垦和工程复垦两大方面。生物复垦技术的出发点，是在新恢复的土地上选种适宜作物，形成景观好、稳定性高和具有经济价值的植被面；工程复垦技术则是按照所在地区自然环境条件和复垦地利用方向的要求，对废弃地采用矸石充填、挖深垫浅等手段进行回填、堆垒和平整，并采取必要的防洪、排涝及环境治理等措施。
目前，我国黄金矿山企业基本都采取了上述两方面的复垦技术，双管齐下。
具体操作上，峪耳崖公司积极开展了“安全环保绿化美化”工程建设，改善矿区生产、生活环境。在堆浸厂和选厂后坡、排渣场、露天采场和矿区内部栽花种树，并对部分生产、生活区域进行了绿化和美化，美化面积达3万平方米，栽种棉槐、爬山虎和火炬等100多万株，成活率达90%以上。按照“边生产、边治理”的原则，对马道沟尾矿库进行分台阶平整和覆土绿化，覆土绿化面积已达1万余平方米，并在坡面建立了横向和纵向排水沟，保证尾矿库安全达标运行。
甘肃省合作早子沟金矿有限责任公司与峪耳崖公司的选择一样，也是对整个矿区破坏土地进行复垦规划，采取工程与生物措施恢复土地利用价值。在工程技术和生物技术作用下，土壤质量逐步提高，植被覆盖率最终达到复垦标准。
早子沟金矿对选矿厂、尾矿库和弃渣场、沉陷区地表塌陷坑进行整治，以恢复原土地功能，提高项目区植被覆盖度，防止水土流失。目前，早子沟金矿矿区环境优美，绿化覆盖率达到可绿化面积的94%，矿区土地复垦率达95%左右。
自然资源部近日发布的矿山地质环境保护与治理恢复方案审查结果显示，山东黄金矿业（莱州）有限公司投入大量资金，很好地完成了土地复垦任务，且与上述两家公司大同小异，皆是采用工程复垦与生物复垦相结合的方式。
以山东黄金三山岛金矿为例，复垦方案中显示，为了保护当地环境，该金矿对已闭坑的尾矿库进行了治理。该项目总投资460万元，其中排水工程施工费用110万元，覆土费用220万元，绿化工程费用130万元。经多年的养护和观测，库体稳定，植被生长良好，消除了对尾矿库库区周边环境的影响。尾矿库复垦后的良好生态环境，形成了当地一处较好的旅游景点，促进当地经济发展。
三山岛金矿的治理方法是，首先对尾矿库内尾砂进行晒干，晾干后，利用尾砂对库内坡面进行整平。考虑到环境污染、风沙的起伏问题，对尾矿库库区进行覆土并植树绿化。库区内覆土平均厚度0.2米~0.3米。同时在库内修筑纵向、横向排水沟，在库区北侧修筑排水明渠、消力池及预埋混凝土管。
可以说，生物复垦技术与工程复垦技术已经很好地应用到我国各黄金矿山企业，保障了黄金矿企的“绿水青山”之路。
土地复垦仍任重道远
目前，我国涉及土地复垦的政策法规主要有《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》和《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》等。
“ 黄金行业内，《工信部关于推进黄金行业转型升级的指导意见》中明确要求，未来黄金矿山的土地复垦率应超过60%。
北京矿冶科技集团有限公司环境工程研究所所长周连碧认为，包括黄金矿山在内的金属矿山现阶段还无法达到高复垦率。“总体来说
，我国黄金矿山、铜矿山、铅锌矿山等金属矿山的土地复垦还是非常迫切的，尤其是历史遗留的废弃厂房、尾矿库、排土场、采场等，要复垦的面积比较大。”他说。与周连碧持不同观点的缪振平认为，目前黄金矿山企业相对其他矿种企业在土地复垦方面做得还是比较好的，“尤其是中央企业，每年的土地复垦率和矿山绿化率都比国家有关要求的水平高。”
湖北省黄金工业管理办公室副主任李光表示，湖北境内的黄金矿山企业在土地复垦方面做得比较好，“土地复垦都能达到环保要求，比如鸡笼山金矿的复垦率就很高。”他说。
根据我国有关要求，也依据矿山开发规律，土地复垦一般要与开采运营同时进行，避免后期无人复垦，或复垦难度加大。
在《黄金行业绿色矿山建设要求》中就提出，要切实履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，做到资源开发利用方案、矿山地质环境治理恢复方案、土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保矿区环境得到及时治理和恢复。
而对标国际矿山土地复垦，我国矿山复垦情况又差了一大截。据了解，美国、德国、加拿大、澳大利亚、巴西等国家都制定了专门计划，政府和企业投入大量资金进行矿山生态环境恢复治理，矿山土地复垦率已达到70%以上，远远高于我国20%左右的复垦率。
周连碧认为，之所以有这么多差距，在于目前我国矿山土地复垦在资金支撑、制度建设和技术等方面还存在很大欠缺。比如说，近20年来，国外研发出很多复垦前沿技术，包括利用共生微生物加速矿山废弃地植被的建立，酸性排土场酸性水防治系统化、工程化技术，表土剥离和堆存工艺技术等。“我国的金属矿山在这方面与发达国家相比还是有差距的。”他说。
诚然，目前我国金属矿山土地复垦率还较低，所以在很多省份的矿产资源规划里面就明确提出，要将复垦面积扩大，复垦效率提高。例如，《山东省矿产资源总体规划（2016-2020年）》中就指出，到2020年底前，山东省要完成矿山土地复垦面积80平方千米，历史遗留矿山地质环境治理率达到70%。
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