所謂“最多跑一次”,指的是群眾或企業到政府部門辦理一件事情,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程,一次上門或零上門即可。截至目前,“最多跑一次”在全國不少地區得到推廣,相關地區都把“最多跑一次”作為優化營商環境、提升服務水平的重要內容。
一個地區營商環境怎樣,很大程度上取決於政務服務的辦事效率和為民境界。毋庸諱言,某些地區營商環境建設中依然不同程度地存在著辦事拖拉、效率低下、互相扯皮、不敢擔當等問題;某些部門“權力部門化,部門利益化,利益最大化”,使不少政策措施不能得到有效落實。改革審批制度,縮短辦事時限,提高服務效率與質量,成為優化營商環境的重頭戲。
要堅持以人民為中心的發展思想,站在“用戶體驗”的角度,以便民提效為目標,讓人民群眾有更多獲得感。“最多跑一次”就是加強機關效能建設,解決群眾最為詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題,節省群眾和企業辦事的人力、物力、財力和時間成本,努力建設現代服務型政府。
要以簡政放權為先導,梳理事項清單,統一事項名稱和辦理流程,向全社會公開發布事項清單,做到“六個一律”,即向企業和社會充分放權,市場機制能有效調節的經濟活動,一律取消審批;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的事項,一律下放地方和基層管理;企業投資項目,除特殊情況外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批;其他同類地區已取消的審批項目,本地一律取消;非行政許可審批項目,除國務院明確規定外,原則上一律取消;已改為備案的事項,一律不得搞變相審批。
要以“互聯網+”為手段,加快推進“互聯網+政務服務”,運用互聯網思維創新服務模式、拓展服務渠道、提高辦事效率,加快推進材料電子化和標準化,實行網上預審、申報、受理、辦理和網上反饋,讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。大力推進部門間政務信息資源共享,減少重複提交材料和循環證明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
要強化行政效能監察。建設以“親”“清”為主要特徵的新型政商關係,制定幹部聯繫服務企業制度、企業問題收集處理制度,堅決整治政府部門不作為、虛作為、亂作為等問題,嚴肅監督執紀,加大行政問責力度,規範行政管理行為。
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