賓川縣屬全國14個集中連片特困地區片區縣，也是雲南省扶貧開發重點縣。2014年，全縣有3個貧困鄉鎮，建檔立卡貧困戶10049戶35510人，貧困發生率達 11.85%。隨著精準扶貧攻堅的全面推進，賓川亮出了亮眼的“成績單”：3個貧困鄉鎮55個貧困村有序退出，建檔立卡貧困人口8983戶32517人順利脫貧，貧困發生率由2014年的11.8%降至1.55%。
5大體系咬定“誰來扶”
脫貧攻堅這場“硬仗”怎麼打？賓川首先構建組織領導體系、扶貧政策體系、要素保障體系、工作責任體系、督查問責體系5大體系，咬定了“誰來扶”的問題。
據瞭解，賓川縣實行縣鄉兩級黨政主要領導掛帥，成立縣鄉精準脫貧攻堅領導組和易地扶貧搬遷建設指揮部，構建起全縣脫貧攻堅工作高效運轉的“作戰部”。實行“書記抓、抓書記”，充分發揮各級黨組織書記抓脫貧攻堅總指揮作用，構建縣鄉村組“四級書記”齊抓扶貧的工作格局。同時制定以《關於舉全縣之力打好扶貧開發攻堅戰》和《賓川縣脫貧摘帽工作方案》為統領的脫貧攻堅“2+X”系列政策，配套出臺36個綜合性政策文件和17個脫貧奔小康行動計劃，制定完善了18個行業部門2018至2020年扶貧行動計劃，確保方向明、目標準、措施實、後勁足。
2014年以來，賓川縣累計選派530名駐村扶貧工作隊員，確保每個行政村不少於2名駐村扶貧工作隊員，組建31支脫貧攻堅突擊隊，累計選派掛職副書記19名，掛職扶貧副鄉鎮長39名；4730名幹部與建檔立卡貧困戶結對幫扶，實現貧困村掛包、建檔立卡貧困戶幫扶、工作隊駐村全覆蓋。
為保證目標任務不落空，賓川縣嚴格實行“縣負總責，鄉鎮主體實施，工作到村，扶貧到戶”的工作機制，層層立下軍令狀。嚴格落實縣處級領導掛鄉（鎮）包村掛點制度，制定幫扶計劃，逐鄉逐村建立幫扶臺賬，逐戶逐人落實幫扶責任。對脫貧攻堅中作風不實、成效不明顯、不作為、亂作為及各種違紀違規行為進行嚴肅查處。
4個精準鎖定“扶持誰”
2014年以來，賓川縣共開展了6輪扶貧對象“回頭看”及動態管理。不多一戶，不少一人，鎖定“扶持誰”，“靶向”精準，因戶因人精準施策。
嚴格標準，精準識別。2017年5月，賓川縣在全省率先啟動“幹部基層百日行”活動，組織幹部職工6000餘人深入全縣90個村，對80668戶農業人口開展了兩輪全覆蓋入戶調查、信息核對，實現扶貧對象精準納入。
動態調整，精準建檔。通過脫貧攻堅預評估、普查評估等大規模專項行動，高質量完成省州縣系列專項行動和3輪貧困對象動態管理，最終確定新納入建檔立卡257戶960人，識別不精準退出（剔除）448戶1506人，實現零漏評、零錯評。
核對信息，精準管理。認真開展“找問題、補短板、促攻堅”等專項行動，對2014年建檔立卡以來國辦系統大數據平臺的貧困人口增減、基本信息進行了核實修正清洗工作，修正了3萬多條信息。
分類幫扶，精準退出。通過系統掌握貧困人口分佈和貧困人口致貧原因，進行分類指導、分類幫扶、分類管理。按照“兩不愁、三保障”要求，對擬退出貧困戶進行逐戶核查評估，對符合脫貧標準的嚴格按照規定程序實施退出，讓老百姓“清清楚楚算賬、明明白白脫貧”。
“三法到戶”破解“怎麼扶”
怎麼扶？“輸血”培元，“造血”強身。2014年以來，賓川縣投入脫貧攻堅資金49.71億元，先後實施了一大批產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、整鄉整村推進、基礎設施建設、“直過民族”脫貧攻堅等扶貧工程，有效改善了貧困地區群眾的生產生活水平。
長效機制徹底“拔窮根”
為徹底拔掉“窮根”，賓川縣加快了以高效節水農業試點、農村土地承包經營權確權、三農金融創新改革步伐，大膽創新產業扶貧模式，有效提升貧困戶家庭經營性收入和工資性收入，提高政策性補貼收入和土地流轉等財產性收入，構建起穩固的長效脫貧增收機制。
以貧困村萂村為例。該村創建了“貧困戶”+“黨支部+合作社+莊園+科技體系+葡萄基地”的“1+5”幫扶機制，建成200畝根域限制栽培“陽光玫瑰”葡萄示範基地，構建起合作共贏的利益聯結機制，探索出了“黨組織+龍頭企業+貧困戶”產業扶貧模式，實現了基層組織由弱變強、集體經濟由無變有、貧困群眾由貧變富、公共服務有效提升。2017年，萂村141戶建檔立卡貧困戶實現戶均增收7800元，脫貧退出122人，貧困發生率下降至2.05%。
結合鎮情、村情和企業、貧困戶意願，賓川縣採取“涉農企業帶、龍頭企業帶、農業莊園帶、農民專業合作社帶”4種方式豐富和發展“黨組織+龍頭企業+貧困戶”產業扶貧模式， 17家企業合作組織與3680戶建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制。以喬甸鎮新莊村為例。該村創建 “黨支部+紅色旅遊+農戶”農旅文融合發展型產業扶貧模式，為13戶建檔立卡貧困戶增加務工收入33964元、土地流轉收入27161元、農產品銷售收入3870元、入股分紅8492元，為98戶建檔立卡貧困戶分紅39200元。
此外I，通過自主創新、縣校合作、縣企合作等方式，賓川縣大力推動高原特色農業走“融合創新、多元服務”的轉型升級之路，全縣共同繪製出了一幅“壩區葡萄園、坡地桔果園、山區核桃園、江邊咖啡園”的產業藍圖。2016年，全縣以優質水果、特色蔬菜、烤煙為主的種植業總產值達61.67億元，畝均產值達16638元，兩項指標分別排名全省129個縣市第一和第三。
以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，賓川縣強化責任落實、政策落實、工作落實，深化精準識別、精準扶貧、精準脫貧探索實踐，走出了一條思路轉化、觀念轉變、發展轉型的脫貧攻堅之路。
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