糧食安全關乎國計民生、國家安全和社會穩定，同時與“三農”問題息息相關。
糧食安全概念的提出，源於20世紀70年代初期的全球糧食危機。1974年聯合國糧農組織在羅馬召開世界糧食大會，呼籲各國重視“國家糧食安全問題”。大會首次提出糧食安全的定義：“保證任何人在任何時期都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物”。
聯合國糧農組織把一個國家的糧食儲備相當於當年糧食消費量的14%，作為國家糧食安全的警戒線，並把世界糧食庫存量至少應占當年糧食需求量的17%-18%作為全球糧食安全的最低線。歷經聯合國糧農組織對糧食安全定義的多次修改完善，2001年世界糧食安全大會提出，糧食安全是“所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠富有營養和安全的食物”。
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