粮食安全关乎国计民生、国家安全和社会稳定，同时与“三农”问题息息相关。
粮食安全概念的提出，源于20世纪70年代初期的全球粮食危机。1974年联合国粮农组织在罗马召开世界粮食大会，呼吁各国重视“国家粮食安全问题”。大会首次提出粮食安全的定义：“保证任何人在任何时期都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”。
联合国粮农组织把一个国家的粮食储备相当于当年粮食消费量的14%，作为国家粮食安全的警戒线，并把世界粮食库存量至少应占当年粮食需求量的17%-18%作为全球粮食安全的最低线。历经联合国粮农组织对粮食安全定义的多次修改完善，2001年世界粮食安全大会提出，粮食安全是“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够富有营养和安全的食物”。
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