十九大报告指出，实现中华民族伟大复兴的伟大梦想需要进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业。同时，习近平总书记也强调，实现伟大复兴的目标，需要英雄，需要英雄精神。显然，作为法治建设重要参与者、实践者的公安队伍，其公安英雄、公安英雄精神也必将影响法治文化繁荣发展。因此，笔者结合实际，从塑造公安英雄方面，思考如何推进法治文化建设。
公安英雄与法治文化紧密联系
公安英雄是一批在法律允许的范围内，在维护国家安全、社会稳定的公安事业中，历经生死、冰火考验，用汗水、鲜血乃至生命，牢记使命、忠诚履职、顽强拼搏、无私奉献，换来人民群众幸福生活的人。具体体现在：他们有的深处打击犯罪、反恐防暴一线，有的坚守默默无闻、平凡孤独的岗位，信念坚定、甘受困苦、敢于担当。公安英雄不局限于个体，而是一个集体的象征，传递着忠诚、法治、敬业、文明、拼搏、奉献等价值观元素。
公安英雄是公安文化一个重要元素，是公安文化创作的源泉和基石。公安文化是法治文化重要组成部分，“它涵盖法治理念教育、法治舆论宣传、法治文学艺术、警察公共关系和精神文明建设等方面”。因此，公安英雄也是法治文化一个重要的文化元素，它在法治精神引领、行为规范、价值取向等方面发挥重要作用。从表面上看，公安英雄和法治文化看似矛盾，前者偏向个人至上，后者体现人人平等。然而，两者并不矛盾，反而内在紧密联系。公安英雄不是强调个人主义，它是在现有法律规范，不违背宪法和法律意志下所形成的、特殊的公安群体，作为法治行为楷模，推动社会法治文化在大众中养成。
公安英雄精神引领社会法治价值观。公安英雄精神是中华民族伟大精神的一部分，公安英雄在打击犯罪、维护治安、反恐防暴，确保国家安全、社会稳定的实践中所表现出来的崇法尚法、公平正义、英勇气概等理念、精神和意志，对内凝聚、激励、约束民警，使他们坚定理想信念、坚守职业操守、提升综合素养；对外引领全社会最大程度地释放社会正气，养成积极向上、团结奋进、遵纪守法、公正廉明、自由平等的社会价值观，激励着人们为推进社会法治文化新建设，为实现中国特色社会主义伟大事业努力奋斗。
公安英雄言行影响人们行为取向。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在人们看来，公安是法律的象征。公安英雄在日常公安工作和生活中，选择的行为方式、行为准则，在一定程度上能促进执法对象和服务对象对法治文化的认同，即行为方式、行为准则的取向认同。在公安英雄事迹中，有打击犯罪的先锋，有坚守一线的“螺丝钉”，有为民服务的“雷锋”，无论是险恶或者孤独，他们都一如既往地冲锋陷阵。近朱者赤近墨者黑，在公安英雄行为的震慑和感染下，犯罪行为取向被消灭在萌芽之初，由“不能”变成“不敢”；公民行动选择趋向合理、合法、规范，由“不愿”变成“渴望”。
公安英雄是社会主义法治的具体实践者。职业身份的特殊性决定了他们的角色地位。他们以执法身份为依托，开展严格、公正、廉洁、理性、平和、文明、规范等执法行为，执行法律的意志，严格法律规范，维护法律的尊严。同时，在法治文化构建、传播中，他们还是直接的参与者、互动者、感染者。公安英雄通过形象塑造、法治宣传、普法教育等方式，向社会传播法治文化理念、制度、价值观等。
坚持“四个结合”，塑造公安英雄
一是与时代思想结合。公安英雄的塑造，离不开时代的召唤，特别是公安机关作为人民手中的“刀把子”，时刻关系着国家安危和人民的利益。习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体和个人时就明确指出，全国公安机关和公安队伍要旗帜鲜明地讲政治、强化责任担当，忠实履行职责。新时代公安英雄挖掘和塑造必须牢牢把握思想总开关，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，符合“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，融入社会主义核心价值观、人民警察核心价值观，体现社会主义法治本质特征。
二是与法律制度结合。社会法治要靠公安英雄推动，公安英雄要用法律制度保护。近年来，诋毁英雄、抹黑英雄、攻击英雄精神的事件层出不穷，特别是在日益复杂的执法环境下，袭警、扰乱执法、群体性事件等愈演愈烈，不少警察不仅流血流汗，更流泪，一定程度上动摇了对法治文化的认同基础。为此，公安英雄保护性法律制度出台迫在眉睫，公安规范执法免责权应当纳入法律体系，使公安民警和广大社会群众形成法律认同。特别是最近，国家出台了《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》《英雄烈士保护法》等系列举措，捍卫了英雄荣誉，强化了文化认同。
三是与形势任务结合。当前，国际形势复杂多变，国内面临新的社会矛盾，公安群体作为一线执法者，在不同的工作岗位上面临的挑战、危险也更多。要及时抓住挑战，对为国家安全、社会公共安全、人民生命财产安全付出巨大努力的英雄人物，充分挖掘、战时表彰、大力宣传、及时塑造。
四是与队伍建设结合。公安英雄是公正执法、服务人民的标杆，对公安英雄人物的塑造，应当注重自身建设。公安队伍是有着光荣传统和优良作风的纪律部队，公安队伍的基本性质和职责任务决定了其自身建设的严肃性、严格性，公安英雄作为其中的典范和代表，在自身建设、教育监督上要有更高标准、更高要求。公安英雄要德才兼备，全面打造自身职业化、专业化、信息化、法治化，做好学法、尊法、用法的旗手，当好匡扶社会公平正义的助手，做好法治教育宣传的推手，成为社会法治文化进步的引擎动力。
一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。加强法治文化建设，推进社会法治化进程，任重而道远。公安英雄人物作为民族崛起脊梁之一，其作用和力量不言而喻，塑造全民共知、共敬、共学的英雄模范，必将推动法治文化建设蓬勃发展。
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