曾經辦事慢、反覆跑，讓老百姓叫苦不迭。如今，跑一次、輕鬆辦、線上辦，讓老百姓對行政服務“刮目相看”。
去年以來，玉門市堅持以改革破解發展難題，推行以“三集中、三到位”為主要內容，以“一處跑、跑一次”為主要目標的“放管服”改革，跑出了百姓的滿意，跑出了經濟的增速。至目前，基本完成了階段性改革任務，群眾滿意度從11%提高到了47%。
精準把脈找切口
大刀闊斧促改革
坐落於河西走廊西端的玉門，是我國石油工業的“搖籃”，60多年的石油工業發展史，奠定了玉門堅實的工業基礎。但隨著時代變遷、社會發展，玉門也走上了改革轉型之路。2016年，經過專題調研和科學分析，產業結構單一、鏈條短，資源優勢沒有得到發揮，不適應當前的宏觀經濟形勢和審批類事項手續繁雜、時間太長，成為玉門市發展亟待突破和解決的兩大難題。
要發展，必須正視問題，找準切口，破除一切阻礙，緊跟新時代步伐。為此，2017年5月，玉門市研究落實“放管服”改革。隨後，派專人用兩個月時間，到國內改革先進的地區學習。再結合玉門市情，認真對比了當時國內主要的“審批局”和“審改辦”模式後，玉門市最終確定全面借鑑浙江省“最多跑一次”改革方案，並在6個部門先行先試。通過試點推行，確定了“三集中、三到位”的改革思路和“一處跑、跑一次”的改革目標。
方向明確，改革隨即展開。2017年10月16日，玉門市正式啟用3200平方米市民中心服務大廳，撤銷了人社、民政、公安、國土等10個行政服務分中心，組織金融、供熱、供水、快遞等便民企業和公共資源交易中心入駐市民中心服務大廳，在大廳建立了全省首個國、地稅聯合辦稅服務區，終結了群眾和企業辦事“滿城跑”“多頭跑”的歷史，做到了市民中心之外無審批，真正實現了“一處跑”。同時，通過流程再造，減證便民，將辦理時限在3個工作日內的事項壓縮為即辦件，7個工作日內的壓縮到1個工作日內辦結，其他審批事項辦理時間一律壓縮50%以上。自市民中心服務大廳啟用以來，日均辦件2074件，審批類事項當日辦結率97.2%，便民服務事項即時辦結率100%。從事行政審批的工作人員減少了40%，審批時間按日計算壓縮了57%，基本做到了“跑一次”。
科學指引定思路
目標明確轉作風
在這場積極探索的改革中，以“一處跑，跑一次”為改革目標，玉門市初步建立了“並聯審批、容缺審批”工作機制，加強審批部門之間的協調配合，統一網上資料初審、統一現場勘查、統一事中事後監管，不斷優化審批流程。項目只要符合產業目錄、申報材料主件齊全，就可以進入信用審批流程，在確認審批結果時，補齊欠缺資料。所有審批類事項分類實現了“一窗受理，集成服務”，推進了“一窗辦”和“簡化辦”。
同時，將甘肅政務服務網延伸到“玉門互聯網+政務服務平臺”和“愛玉門”手機客戶端，實現了辦理事項的要件、程序、時限網上查詢，在線預約辦理時間。115項行政審批類事項實現了申報材料網上下載、網上填報，辦理結果網上查詢，市民中心服務大廳提供配套的電子政務自助服務系統，推動了“一網辦”。藉助“玉門互聯網+政務服務平臺”，對124個辦事窗口的32名“首席代表”和135名窗口工作人員辦理的事項實現全程電子監察，實行紅黃綠牌督辦，提高即辦件的比例，推動營商環境和工作作風持續改善，促進了“馬上辦”。
優化環境助發展
“甘肅的辦事效率和服務意識實際上跟東部地區已經很接近了。”很多客商到玉門投資洽談後改變了對西北的偏見。
“一處跑、跑一次”改革改善了玉門市的營商環境，極大地推動了玉門市產業發展。2017年5月，玉門市成立了五個產業小組，全力推進石油化工、煤化工、新能源及其裝備製造、綠色有機農產品生產加工、文化旅遊五大產業發展。至目前，玉門市與中建材和冀中能源兩家世界五百強企業就新能源裝備製造和煤化工產業的合作正在推進。國內光熱發電業已由兩年前的群雄並起發展為今天玉門與哈密兩強相爭的格局。玉門市也正在落實將河西走廊的通道優勢轉化為物流業和製造業優勢，以及農業下游暢通的發展思路。伴隨著“放管服”改革不斷深化，玉門市產業發展的基礎將越來越堅實。
與此同時，改革還全面提升了玉門市幹部的精神面貌，堅定了他們幹事創業的信心，充實了他們為民服務、改革創新的勇氣和決心。
現在的玉門，改革正如火如荼進行。《玉門市村級權力清單37條》已在農村普遍推行。以“三個整合、扁平管理、信息支撐”為內容的“活力網格”改革正在全面試運行。弘揚“鐵人精神”的鐵人王進喜幹部學院也將於國慶節前後建成開班。對矛盾糾紛調處化解工作進行流程再造而建的社會治理綜合服務中心今年6月將正式運行，該中心建成後，將成為玉門市第二個“一處跑、跑一次”的服務平臺，並面向全國開展體驗式教學。
（王榮）
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