受理编号4553：“原永吉县国土局北大湖所所长张某某，存在以下破坏生态环境行为：一是2002年至2005年，侵占口前镇向阳村9社村集体林地，建设了3栋总面积达902平方米的住宅和厂房，并非法办理了《集体土地使用证》和《房屋产权证》。二是伙同该社魏某某非法占地盗伐林木，使用大型机械推山填沟，取土垫院，平整8000平方米的房场，建设房屋经营酒店。当地相关部门也多次对其调查，但至今未进行处理。”
第一个问题办理情况：原永吉县国土局北大湖所所长张某某，存在以下破坏生态环境行为：一是2002年至2005年，侵占口前镇向阳村9社村集体林地，建设了3栋总面积达902平方米的住宅和厂房，并非法办理了《集体土地使用证》和《房屋产权证》。
（一）基本情况
群众反映的口前镇向阳村，实为北大湖镇向阳村。反映的张某某，实为张立明，原任北大湖镇国土所所长。2002年10月22日承包北大湖镇向阳村9社村民魏青年所有的水库一座及8亩土地建房屋，于2008年7月29日将房屋及所有附属设施转让给王玉玺经营，现养殖场已关闭。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况部分属实。其中，张立明侵占向阳村9社集体林地属实；张立明建住宅、看护房、仓库，属实；反映的非法办理了《集体土地使用证》和《房屋产权证》问题，北大湖镇政府等部门正在调查核实，待核实结果出来后，再确定是否属实。
调查处理情况：
2018年12月1日，永吉县纪委、永吉县林业局、永吉县国土资源局、永吉县住建局、北大湖镇政府、北大湖林业站工作人员赴现地调查。经查，现地有房屋、看护房、仓库各1处，小片荒地1块、猪舍3栋及硬覆盖，合计占地总面积7587平方米。比对1982年林相图，显示为宜林荒山荒地（含部分沼泽地）。
张立明自2002年承包该地至2008年期间，修建了房屋、看护房、仓库及硬覆盖,面积1258平方米。2008年7月29日张立明将房屋等附属设施全部转让给王玉玺，王玉玺于2009年建设猪圈舍3栋及周围硬覆盖,面积4062平方米。王玉玺的雇工（看房）贾宝峰于2018年春季在院内开垦种植了农作物, 面积2267平方米，合计面积7587平方米。
比对1982年林相图，显示以上地块为宜林荒山荒地地类（含部分沼泽地），鉴于这一事实，北大湖林业站对于张立明、王玉玺、贾宝峰涉嫌擅自开垦林地行为进行受立案调查，分别于2018年11月12日对贾宝峰因擅自开垦林地问题立林业行政处罚案件（永林罚立字[201030049号）、2018年12月5日对于王玉玺擅自改变林地用途在林地上建养殖场问题受案（永林罚受字[201第03001号）、2018年12月5日对于张立明擅自开垦林地问题受案（永林罚受字[20103005号），案件正在办理。
同时，该处面积内的房屋、养殖场圈舍及附属设施因债权纠纷，已被永吉县人民法院冻结保全。
《房屋产权证》、《集体土地使用证》是否为非法办理，永吉县国土局、永吉县住建局、北大湖镇政府已经启动调查。
北大湖镇政府出具情况说明：目前该养殖场已经关闭。张立明持有的《房屋产权证》真实有效。其他非法建筑，面积合计为6997平方米。2018年拆除地面硬覆盖3828平方米，已还林。开垦种植农作物的林地2267也已全部还林。2020年10月9日对剩余违建部分进行强制拆除并还林。原有老道面积630平方米予以保留。特申请销号。
（三）问责情况
无。
（四）案件办理人员
主办单位：永吉县人民政府
案件调查人员：北大湖镇政府 副镇长 谷志伟
北大湖镇政府 科 员 曲凤玲
北大湖林业站 站 长 姜 利
北大湖林业站 站 员 李爱民
案件审核人员：永吉县林业局 副局长 曾庆忠
案件包保领导：永吉县人民政府 副县长 滕凤臣
第二个问题办理情况：二是伙同该社魏某某非法占地盗伐林木，使用大型机械推山填沟，取土垫院，平整8000平方米的房场，建设房屋经营酒店。当地相关部门也多次对其调查，但至今未进行处理。
（一） 基本情况
群众反映的伙同魏某某，应为魏青年，向阳村九社村民。反映占用林地建房屋位置与第一个问题相同。
（二）核实处理情况
经调查，群众反映的问题部分属实。其中，张立明伙同魏青年不属实；盗伐林木不属实；非法占地属实；取土垫院、平整房场、建设房屋属实；经营酒店不属实；当地相关部门也多次对其调查，但至今未进行处理，不属实。
调查处理情况：
2018年12月1日，永吉县林业局北大湖林业站、北大湖政府工作人员赴现地调查。经查，魏青年将承包地发包给张立明使用，无证据显示张立明存在伙同魏青年行为。
经比对1982年林相图，显示为宜林荒山荒地；1997年林相图显示，该地块为无立木林地；该地块不存在非法盗伐林木行为。
张立明非法占地、取土垫院、平整房场1258平方米建设房屋的违法事实存在。在上一问题中已经由北大湖林业站受案处理。调查中未发现有经营酒店行为。
2015年7月16日，永吉县国土资源局接到李宝华举报张立明土地证有关问题。2016年1月5日，永吉县国土资源局答复，该土地证没有经过国土资源局进行登记审批，国土资源局无该证登记档案，张立明出示的土地证不具备法律效力。
2016年3月10日，张华（李宝华丈夫）向永吉县国土资源局申请行政赔偿。2016年5月13日，永吉县国土资源局对张华下达了《不予赔偿决定书》（永国土资陪决[2016]1号），对李宝华、张华的行政赔偿申请不予赔偿。
2017年2月17日和2017年2月24日，永吉县住房和城乡建设局对张华反映的“张立明房屋所有权证相关问题”先后两次进行了核实调查，并给予了答复，答复意见是，张华提供的张立明名下的五本《房屋所有权证》上的永吉县人民政府和办证机关公章不是伪造的，张立明名下的《房屋所有权》是合法有效的。
2015年以来，永吉县纪委接到过群众信访反映，并于2016年1月21日立案调查，张立明违规帮助他人办理《房屋产权证》，2016年4月29日永吉县纪委给予张立明党内警告处分（永纪【2016】15号）。
综上，群众反映的“当地相关部门也多次对其调查，但至今未进行处理”问题不属实。
北大湖镇政府出具情况说明：除去房屋产权证合法的590平方米，剩余部分已全部拆除并还林。特申请销号。
（三）问责情况
无。
（四）案件办理人员
主办单位：永吉县人民政府
案件调查人员：北大湖镇政府 副镇长 谷志伟
北大湖镇政府 科 员 曲凤玲
北大湖林业站 站 长 姜 利
北大湖林业站 站 员 李爱民
案件审核人员：永吉县林业局 副局长 曾庆忠
案件包保领导：永吉县人民政府 副县长 滕凤臣
主办单位联系人：刘占超
联系电话：17678363683
中央生态环境保护督察永吉县工作协调联络组
2020年11月5日
来源：永吉县人民政府
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