受理編號4553：“原永吉縣國土局北大湖所所長張某某，存在以下破壞生態環境行為：一是2002年至2005年，侵佔口前鎮向陽村9社村集體林地，建設了3棟總面積達902平方米的住宅和廠房，並非法辦理了《集體土地使用證》和《房屋產權證》。二是夥同該社魏某某非法佔地盜伐林木，使用大型機械推山填溝，取土墊院，平整8000平方米的房場，建設房屋經營酒店。當地相關部門也多次對其調查，但至今未進行處理。”
第一個問題辦理情況：原永吉縣國土局北大湖所所長張某某，存在以下破壞生態環境行為：一是2002年至2005年，侵佔口前鎮向陽村9社村集體林地，建設了3棟總面積達902平方米的住宅和廠房，並非法辦理了《集體土地使用證》和《房屋產權證》。
（一）基本情況
群眾反映的口前鎮向陽村，實為北大湖鎮向陽村。反映的張某某，實為張立明，原任北大湖鎮國土所所長。2002年10月22日承包北大湖鎮向陽村9社村民魏青年所有的水庫一座及8畝土地建房屋，於2008年7月29日將房屋及所有附屬設施轉讓給王玉璽經營，現養殖場已關閉。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。其中，張立明侵佔向陽村9社集體林地屬實；張立明建住宅、看護房、倉庫，屬實；反映的非法辦理了《集體土地使用證》和《房屋產權證》問題，北大湖鎮政府等部門正在調查核實，待核實結果出來後，再確定是否屬實。
調查處理情況：
2018年12月1日，永吉縣紀委、永吉縣林業局、永吉縣國土資源局、永吉縣住建局、北大湖鎮政府、北大湖林業站工作人員赴現地調查。經查，現地有房屋、看護房、倉庫各1處，小片荒地1塊、豬舍3棟及硬覆蓋，合計佔地總面積7587平方米。比對1982年林相圖，顯示為宜林荒山荒地（含部分沼澤地）。
張立明自2002年承包該地至2008年期間，修建了房屋、看護房、倉庫及硬覆蓋,面積1258平方米。2008年7月29日張立明將房屋等附屬設施全部轉讓給王玉璽，王玉璽於2009年建設豬圈舍3棟及周圍硬覆蓋,面積4062平方米。王玉璽的僱工（看房）賈寶峰於2018年春季在院內開墾種植了農作物, 面積2267平方米，合計面積7587平方米。
比對1982年林相圖，顯示以上地塊為宜林荒山荒地地類（含部分沼澤地），鑑於這一事實，北大湖林業站對於張立明、王玉璽、賈寶峰涉嫌擅自開墾林地行為進行受立案調查，分別於2018年11月12日對賈寶峰因擅自開墾林地問題立林業行政處罰案件（永林罰立字[201030049號）、2018年12月5日對於王玉璽擅自改變林地用途在林地上建養殖場問題受案（永林罰受字[201第03001號）、2018年12月5日對於張立明擅自開墾林地問題受案（永林罰受字[20103005號），案件正在辦理。
同時，該處面積內的房屋、養殖場圈舍及附屬設施因債權糾紛，已被永吉縣人民法院凍結保全。
《房屋產權證》、《集體土地使用證》是否為非法辦理，永吉縣國土局、永吉縣住建局、北大湖鎮政府已經啟動調查。
北大湖鎮政府出具情況說明：目前該養殖場已經關閉。張立明持有的《房屋產權證》真實有效。其他非法建築，面積合計為6997平方米。2018年拆除地面硬覆蓋3828平方米，已還林。開墾種植農作物的林地2267也已全部還林。2020年10月9日對剩餘違建部分進行強制拆除並還林。原有老道面積630平方米予以保留。特申請銷號。
（三）問責情況
無。
（四）案件辦理人員
主辦單位：永吉縣人民政府
案件調查人員：北大湖鎮政府 副鎮長 谷志偉
北大湖鎮政府 科 員 曲鳳玲
北大湖林業站 站 長 姜 利
北大湖林業站 站 員 李愛民
案件審核人員：永吉縣林業局 副局長 曾慶忠
案件包保領導：永吉縣人民政府 副縣長 滕鳳臣
第二個問題辦理情況：二是夥同該社魏某某非法佔地盜伐林木，使用大型機械推山填溝，取土墊院，平整8000平方米的房場，建設房屋經營酒店。當地相關部門也多次對其調查，但至今未進行處理。
（一） 基本情況
群眾反映的夥同魏某某，應為魏青年，向陽村九社村民。反映佔用林地建房屋位置與第一個問題相同。
（二）核實處理情況
經調查，群眾反映的問題部分屬實。其中，張立明夥同魏青年不屬實；盜伐林木不屬實；非法佔地屬實；取土墊院、平整房場、建設房屋屬實；經營酒店不屬實；當地相關部門也多次對其調查，但至今未進行處理，不屬實。
調查處理情況：
2018年12月1日，永吉縣林業局北大湖林業站、北大湖政府工作人員赴現地調查。經查，魏青年將承包地發包給張立明使用，無證據顯示張立明存在夥同魏青年行為。
經比對1982年林相圖，顯示為宜林荒山荒地；1997年林相圖顯示，該地塊為無立木林地；該地塊不存在非法盜伐林木行為。
張立明非法佔地、取土墊院、平整房場1258平方米建設房屋的違法事實存在。在上一問題中已經由北大湖林業站受案處理。調查中未發現有經營酒店行為。
2015年7月16日，永吉縣國土資源局接到李寶華舉報張立明土地證有關問題。2016年1月5日，永吉縣國土資源局答覆，該土地證沒有經過國土資源局進行登記審批，國土資源局無該證登記檔案，張立明出示的土地證不具備法律效力。
2016年3月10日，張華（李寶華丈夫）向永吉縣國土資源局申請行政賠償。2016年5月13日，永吉縣國土資源局對張華下達了《不予賠償決定書》（永國土資陪決[2016]1號），對李寶華、張華的行政賠償申請不予賠償。
2017年2月17日和2017年2月24日，永吉縣住房和城鄉建設局對張華反映的“張立明房屋所有權證相關問題”先後兩次進行了核實調查，並給予了答覆，答覆意見是，張華提供的張立明名下的五本《房屋所有權證》上的永吉縣人民政府和辦證機關公章不是偽造的，張立明名下的《房屋所有權》是合法有效的。
2015年以來，永吉縣紀委接到過群眾信訪反映，並於2016年1月21日立案調查，張立明違規幫助他人辦理《房屋產權證》，2016年4月29日永吉縣紀委給予張立明黨內警告處分（永紀【2016】15號）。
綜上，群眾反映的“當地相關部門也多次對其調查，但至今未進行處理”問題不屬實。
北大湖鎮政府出具情況說明：除去房屋產權證合法的590平方米，剩餘部分已全部拆除並還林。特申請銷號。
（三）問責情況
無。
（四）案件辦理人員
主辦單位：永吉縣人民政府
案件調查人員：北大湖鎮政府 副鎮長 谷志偉
北大湖鎮政府 科 員 曲鳳玲
北大湖林業站 站 長 姜 利
北大湖林業站 站 員 李愛民
案件審核人員：永吉縣林業局 副局長 曾慶忠
案件包保領導：永吉縣人民政府 副縣長 滕鳳臣
主辦單位聯繫人：劉佔超
聯繫電話：17678363683
中央生態環境保護督察永吉縣工作協調聯絡組
2020年11月5日
來源：永吉縣人民政府
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