小李講史
議政處和軍機處是對立的兩個部門
簡單說是用南書房限制議政王大臣會議
複雜的說就是：
中國清代前期滿族上層貴族參預處理國政的制度。“議政王大臣”之名正式出現於崇德元年(1636)以後，但滿族上層貴族與議國政的制度，卻早在清太祖努爾哈赤建立後金汗國之初即已形成。當時滿族處於奴隸制向封建制轉變之際，尚存有濃厚的奴隸主貴族軍事民主的習俗。後金的軍國大事，都由諸貝勒等人共議裁決。諸貝勒大都是努爾哈赤的子侄等宗室貴族。明萬曆四十三年(1615)努爾哈赤創建八旗制度之後，又置議政大臣五人，理事大臣十人，與諸貝勒每五日朝集一次，協議國政。天命六年(1621)二月，努爾哈赤命四大和碩貝勒按月分值，國中一切機務，俱令值月貝勒掌握。天命七年三月，努爾哈赤又諭令八旗旗主貝勒共議國政。至天聰年間(1627～1636)，除宗室貴族中被封為貝勒者充當議政的成員外，八旗固山額真(見都統)也兼充議政。至此，在天命及天聰年間，這種由宗室貴族及八旗中的五大臣、固山額真等組成的議政制度，雖無議政王大臣會議之名，實際上是議政王大臣會議制度的早期形態。
隨著國家的逐漸統一及封建君主專制制度的加強，象徵著貴族政治權力的議政王大臣會議制度必然與皇權產生矛盾。議政王大臣會議人數的增加，較低級別的貴族和大臣的參加議政，實際上降低了議政王大臣會議的權力與地位。順康時期，設立南書房行走，由內閣處理政務，而雍正時又設立軍機處，作為贊襄皇帝決策的機構，使權力日益集中於皇帝。議政王大臣會議雖然繼續存在，但所議之政，已只限於軍務、皇帝出巡、旗務、少數民族事務及重大刑審案件等具體事務，無關乎軍國大事。至乾隆五十六年(1791)，乾隆帝取消了議政王大臣職名，自此議政王大臣會議制度也隨之消失。
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就其功能和性質而言，“議政處”與“軍機處”是完成相反或對立的組織或機構。
“議政處”是大清肇基之始，皇太極執政之初，王朝最高權力集體決策機構，由四大貝勒和四小貝勒組成，具有“權貴共和”性質。
“軍機處”是雍正帝執政時期，為便於指揮西北軍務，在康熙朝“南書房”基礎上設立的“諮詢或秘書”機構，一般由王大臣領班，幾名官至尚書、侍郎的漢臣在該處“行走”，同時還有名為“章京”的輔助人員，類似明朝去掉“票擬”的內閣，是君王藉以“乾綱獨攬”的“抓手”，封建王朝專制的顯性象徵機構。
“議政處”只在皇太極執政初期實際運行短暫一段時間，在皇太極執政晚期，隨著皇太極集權日盛以及四大貝勒的去職，遊牧漁獵民族“權貴共和”性質的“議政處”遂告瓦解，名存實亡。電視劇《雍正王朝》張廷玉解釋的“八王議政”說的就是這段歷史。而“軍機處”在雍正朝初年設立後，直至宣統三年成立“責任內閣”時裁撤，存續並強運行了180多年，相對其他機構，“軍機處”是清王朝中後期權利最大、影響力也最大的組織或機構。
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清朝的議政處，像一個家庭會議，家庭成員坐在一起，大家各抒已見，而軍機處，則像是公司老闆給員工開會，老闆說一是一說二是二。
第一任寧古塔將軍，巴海，當年的議政王大臣成員。
議政處，也就是清初議政王大臣會議的辦公場所，這是1637年由皇太極設立的，建國前努爾哈赤和貝勒們在一起商量國家大事，建國後，增加了開國重臣們參加會議，到皇太極時期，正式設立議政處，由諸貝勒和八大臣共議國家大事，所以叫議政王大臣會議。
鰲拜，皇太極時期滿洲第一勇士，順治時期的議政王大臣會議成員。
由於滿洲各路開疆拓土，有些大臣和貝勒在外不能參加會議，於是在貝勒外，又增加貝子，八大臣外增加十六大臣參加會議，雖然當時已有中央六部，但六部的大事，或者無法決斷的國事，都提交議政處討論，皇帝在場時，眾人一起討論決斷，皇帝不在場時，眾議政王大臣也可決斷，所以議政王大臣會議其實是削奪了皇權，從皇太極後期開始，議政王大臣所有決斷必須奏請皇帝同意後才能實施，那時起議政王大臣會議權力逐步減弱，變成了為皇帝服務的工具。
圖為軍機處。
到了康熙時期，議政王大臣會議人數再次擴大，還增加了漢人大臣，本來就是干擾皇權的一個機構，又充斥著滿漢之爭，康熙成熟後著手裁減議政處，比如將議政王大臣會議改為議政大臣會議，去掉了“王”字，這點很要命，另外議政大臣會議更多的討論滿人旗務，減少重大軍政的決策，大事都在內閣和南書房，到康熙後期，議政大臣會議基本是遭皇帝冷落的機構，直到雍正上臺。
1911年5月，滿清廢除軍機處，成立內閣，圖為內閣成員合影。
雍正上臺時，權力中心集中在內閣、南書房和議政處，各有分工又相互牽制，而雍正做事喜歡親力親為，剛好當時正對西北用兵，此為國家第一要務，為了能快速響應，雍正在內廷設立軍政事宜的聯絡點，稱為“軍機處”，其實就是傳達奏報和皇帝下旨的機構，全是皇帝一人說的算，軍機大臣們只有聽奏的份兒，到乾隆時，除軍務外，錢穀、河工等大事都在軍機處決斷，所以軍機處承辦的事務越來越多，取代了當年的內閣和南書房的地位，議政處更是在乾隆晚年被撤，軍機處是清中期以後皇帝們最寶貝的辦事機構。
