據中央紀委國家監委官網最新通報，2020年第一季度全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查中，共處分9.3萬人，包含省部級幹部10人，廳局級691人。
十九大以來，中央紀委國家監委每個季度都會通報全國紀檢監察機關的監督檢查、審查調查情況。察時局結合2018年至今通報的各季度數據，對全國紀檢監察機關在處分人數、人員職級、監督執紀手段方面的變化做了系統梳理。
今年一季度處分省部級幹部10人，與以往基本持平
據通報，2020年第一季度全國紀檢監察機關共接收信訪舉報62萬件次，處置問題線索32.7萬件，談話函詢7.4萬件次，立案10.4萬件，處分9.3萬人（其中黨紀處分8萬人）。
在處分人員中，包含省部級幹部10人，廳局級幹部691人，縣處級幹部0.4萬人，鄉科級幹部1.4萬人，一般幹部1.5萬人，農村、企業等其他人員6萬人。
全國紀檢監察機關處分人員按職級劃分圖。（來自中央紀委國家監委官網）
今年第一季度共處分9.3萬人，這一數據與往年相比處於什麼水平？察時局梳理結果如下圖：
可以看到，2018年第一季度處理人數大約為9.6萬，2019年第一季度人數約11.7萬人，今年9.3萬人，人數較低。不過，過去兩年中，第一季度處分人數在當年都是最少，人數最多均為第四季度。
在受處分人員當中，省部級和廳局級幹部比較受到關注。今年省部級幹部為10人，除2018年一季度達到22名、二季度為6名外，其後各季度均不低於10人不高於12人，如圖所示：
受處分的廳局級幹部人數今年明顯減少。2018年，受處分的廳局級幹部從一季度的680名增加到第四季度的1000名左右，之後基本穩定在1000人/季度的水平上。今年一季度為691名，較過去兩年有明顯下降。如圖：
注：此圖中部分官方數據為概數，圖中所取為整數
監督執紀“抓早抓小”趨勢明顯
察時局注意到，2017年實施的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》第四條提到：“監督執紀工作應當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關係，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。 ”
其中關於監督執紀“四種形態”，在近兩年數據中有所體現。據今年最新通報，今年第一季度“四種形態”的運用比例如下圖所示：
全國紀檢監察機關運用“四種形態”佔比圖。（來自中央紀委國家監委官網）
而察時局將上圖與過去兩年數據比較，發現“第一種形態”（即批評和自我批評、約談函詢，讓幹部“紅紅臉、出出汗”的措施）基本處於上升趨勢，這次比例超過了70%。而最嚴格的“第四種形式”（即嚴重違紀涉嫌違法立案審查），從2019年以來處於下降的趨勢。如圖：
對於這種變化，中央紀委國家監委官網曾有文章解釋：“這一變化，既是監督檢查和審查調查運用把握政策能力不斷提升的體現，也是把監督挺在前面、更加註重抓早抓小的結果。”
此外，2020年第一季度，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共33.2萬人次，這一數據雖然與2019年第一季度稍低，但仍較2018年第一季度26.1萬人要高出不少，如圖：
從“好同志”到“階下囚”均在監督範圍
全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查的數據變化，與2018年我國監察體制改革有著密切關係。
2018年2月，全國省、市、縣三級監察委員會全部組建完成。3月召開的第十三屆全國人大一次會議，表決通過了憲法修正案、監察法。3月23日，隨著國家監委揭牌，四級監委全部組建完成。
6月20日，中央紀委國家監委統一設立派駐機構的規範名稱——“中央紀律檢查委員會國家監察委員會派駐紀檢監察組”，取代了此前的“中央紀律檢查委員會派駐紀檢組”。
察時局瞭解到，監察體制改革的目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員的監察全覆蓋。這就意味著監督對象和範圍的擴大、力量的加強以及效率的提升。
中央紀委國家監委官網評論文章指出這一變化的意義：以對象、範圍的變化為例，監察體制改革後，從監督“狹義政府”轉變為監督“廣義政府”，填補了監督對象上的空白，監督內容上也覆蓋了從“好同志”到“階下囚”的廣闊中間地帶。
與之相適應，反映6類監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業和道德操守等規定，以及職務違法犯罪行為的檢舉控告，亦被納入信訪舉報受理範圍。
數據來源：中央紀委國家監委官方網站
製圖/陳莉紅
文/胡明山
