南京五十五所射頻集成電路產業化項目施工現場。南報融媒體記者 崔曉 馮芃攝
市民在百家湖1912街區遊玩。南報融媒體記者 崔曉 馮芃攝
昨天下午2:30，6輛中巴車從南京市級機關大院駛出，兵分兩路，前往相關項目推進現場。
省委常委、市委書記張敬華，市長韓立明分別帶隊，市人大常委會主任龍翔、市政協主席劉以安等市領導，以及各區委區政府、市相關部委辦局主要負責人參加。
這場高規格的“集體行動”，早在兩週前就已經“約定”。
4月11日，我市召開戰疫情、擴內需、穩增長“四新”行動動員大會，發佈新基建、新消費、新產業、新都市四個行動計劃。
4月13日，時隔一天，張敬華就專題調度“四新”行動計劃組織實施工作，安排建立抓落實機制，強調要營造比學趕超的氛圍，採取非同尋常的方法手段，形成你追我趕的比拼態勢；要對各板塊推進情況定期現場觀摩、調度點評，並納入年度高質量綜合考核體系。
昨天，這兩支觀摩隊伍，就是在赴兩週前的那場“約會”。
見行動、見成效：
“四新”行動在各區各板塊火熱開展並摁下“快進鍵”
新基建，強陣地；新消費，強力軍；新產業，強攻手；新都市，強支撐。
昨天觀摩的“四新”行動項目，主要位於江寧和雨花臺兩區。觀摩活動中，相關區、板塊和部門的負責人，既是“參觀者”，又是“解說者”；既是“展示者”，又是“點評者”；但他們都有一個共同的名字——行動者。
“四新”行動在全市啟動以來，各區、板塊和部門，均按照全市要求，用超常規的辦法、不尋常的力度、針對性的安排，最大限度降低疫情影響，奮力完成經濟社會發展目標任務，並呈現出行動快、抓手實、氛圍濃的突出特點——
行動快。市區兩級迅速建立“1 4”專班推進機制(“四新”行動指揮部，以及下設的四個推進辦)，各板塊各部門主要負責同志親自抓謀劃、抓調度，在較短時間內出臺一系列具體實施方案。
抓手實。各級各部門堅持以項目為抓手、以活動為載體、以考核為倒逼，緊盯實物量、價值量抓推進，項目建設、招商引資、城市復甦、消費回升都按下了“快進鍵”。目前，我市正在梳理具備條件向社會資本開放投資的項目，鼓勵社會資本參與，擬在5月份組織專場推介。
氛圍濃。不僅全市上下形成聚力抓“四新”、奪取“雙勝利”的高度共識，“四新”行動在社會上也產生廣泛影響，不少企業主動尋求參與合作。
昨天，兩支觀摩隊伍所到之處，也洋溢著“四新”行動蓬勃開展的奮進氣息。
舍弗勒的輪轂、風電主軸及高鐵軸承生產項目正加速推進，南京將成為該公司全球最大的工業軸承生產基地；億嘉和智能巡檢機器人研發基地項目，一臺臺“機器人”將在這裡下線上崗。新基建行動，將為南京疫情防控和經濟社會發展注入強勁動能。
百家湖1912街區，吸引大陸首家蒸汽小火車、獅王府、餘歡等60餘家優質商戶落戶，成為全市夜間經濟發展重點集聚區。雨花社區商業，在服務社區居民、保障物資供應、提振消費信心等方面，發揮重要作用。新消費熱情，正在全市各大商圈、各社區商業中心和線上平臺火熱迸發。
五十五所射頻集成電路產業化項目正加緊進行基礎施工，將形成年產5億隻射頻集成電路、1000萬隻射頻模塊的設計、生產製造能力；工業協同攻關基地創新中心項目，力爭儘快實現工業控制的關鍵技術自主可控、生態可用，不被“卡脖子”。新產業行動，正在積極培育新的經濟增長點，推動全市經濟實現高質量發展。
文靖路跨寧杭高速公路橋樑工程現場，施工人員、車輛忙碌而有序；龍翔西立交工程，正在進行路基、墩柱施工及鋼箱梁製作。新都市行動，正在加快補齊城市短板不足、增強城市安全韌性、提升城市功能品質、支撐經濟社會發展，將一個更宜居、更現代的新南京畫卷變成現實。
找差距、找標杆：
全市“四新”行動、重大項目建設和招商引資工作亮出“排行榜”
下午4:30，兩支隊伍結束現場觀摩後，集中乘車返回市級機關大院召開會議。
談觀摩體會，報推進情況，列項目計劃，找工作差距，提具體要求……會議環節同樣“催人奮進”。
據通報，新基建行動方面，截至目前，376個市區兩級新基建項目，預計完成投資232.6億元，投資進度達到全年計劃的22.8%；152個市區兩級新開工項目已有70個開工建設，開工率46.1%。
新消費行動方面，27項具體任務已啟動20項，100個項目已啟動32個。監測數據顯示，上週末，我市22家重點商貿流通企業中，17家企業營業額周環比平均增幅達50%；19家企業客流量周環比增幅達12%。
新產業行動方面，成立都市工業、電商平臺等若干新產業專項推進小組，具體負責重點工作任務的推進實施。新產業公共平臺和應用場景等重點項目取得積極進展，南鋼智能、擎天低碳等10個重點行業工業互聯網平臺加快建設。
新都市行動方面，涉及宜居生活提品質、綜合服務添活力、安全韌性補短板、基礎設施強功能4個部分、16個方面，260項任務。截至目前，開工188個項目，開工率為72.3%，實際完成投資356.5億元，佔年度投資計劃的28.6%。
與此同時，圍繞上半年固定投資“雙過半”、新開工項目開工率90%目標，全市重大項目建設實行戰時機制、戰時作風，也在不斷加快推進。一季度，省市重大項目開工率與去年同期基本持平。全市一季度共舉辦三批次重大項目集中開(竣)工活動，集中開工項目387個，總投資4090.6億元，年度計劃投資1086.7億元，項目覆蓋全部板塊。
據悉，今年，我市牽頭推進的省級重大項目36個，年度計劃投資545.7億元，1—3月完成投資119.04億元，佔年度計劃投資的21.8%，投資完成量和投資完成率均位居全省第一。12個新開工項目開工6個。省領導掛鉤的4個項目，1—3月完成投資18.53億元，佔年度計劃的27.9%，超序時進度2.9個百分點。
今年，我市共安排368個市級重大項目。133個新開工項目開工59個，開工率44.4%。從各板塊推進情況看，投資完成進度方面，超過全市平均水平(20.5%)的有8個區，分別是——
雨花臺區(32.7%)、浦口區(27.6%)、江北新區(27.5%)、溧水區(25.1%)、江寧區(25%)、高淳區(23.5%)、秦淮區(22.8%)、鼓樓區(21.5%)；
未達全市平均水平的有4個區，分別是——
棲霞區(12.2%)、建鄴區(14.7%)、玄武區(20%)、六合區(20%)。
此外，今年以來，全市上下認真貫徹落實市委市政府“招商突破年”決策部署，面對疫情影響，堅持工作目標不變、標準不降、力度不減，主動創新招商方式，線上線下同步開展招商，取得了一定成績。
一季度，全市實際使用外資14.3億美元，完成全年目標31.8%，秦淮區、江寧區、浦口區、六合區、高淳區序時進度高於全市平均水平，江北新區、鼓樓區、棲霞區達到序時進度。
實際利用內資309億元，完成全年目標18.7%，低於序時進度，板塊中只有秦淮區、鼓樓區、六合區達到序時進度。
億元以上籤約項目數459個，完成全年目標45.9%，江北新區、鼓樓區、浦口區、六合區序時進度高於全市平均水平，秦淮區、雨花臺區、溧水區達到序時進度；億元以上籤約項目中，製造業項目256個，外資項目30個。
簽約項目投資總額3425.8億元，完成全年目標的34.3%，江北新區、秦淮區、浦口區、六合區序時進度高於全市平均水平，鼓樓區、溧水區、高淳區達到序時進度。
根據《全市招商工作擂臺賽實施方案》，經綜合考評，一季度招商擂臺賽“目標任務進度獎”——
第一組空缺；
第二組獲獎板塊為六合區；
第三組獲獎板塊為鼓樓區。
“重大項目推進獎”獲獎板塊——
雨花臺區、江寧區、溧水區。
再推進、再部署：
奮戰二季度，抓好“六穩”抓牢“六保”抓實“四新”
戰疫情、擴內需、穩增長。
2020年是充滿挑戰的一年，加上突如其來的新冠肺炎疫情，國際國內經濟形勢發生急劇變化。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，南京認真貫徹落實省委省政府決策部署，奮力搶抓開局、集中應對疫情、蹄疾步穩復工、發力擴大內需，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，交出了一份來之不易的成績單。
當前，經濟下行的壓力遠超以往、全面深度的衝擊遠超以往、外部環境的震盪遠超以往，但從趨勢變化看、從政策力度看、從新動能成長看、從應對效果看，也存在諸多積極因素和有利條件。
張敬華表示，奮戰二季度，南京將把牢發展主動，擴大增長態勢，重點抓好“六穩”、抓牢“六保”、抓實“四新”，確保各項指標明顯好於一季度。
重點要抓好七個方面——
抓緊抓實常態化疫情防控。因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施，全力確保疫情不反彈，為集中精力抓發展構築牢固防線，做到人員監測、篩查處置、通道管控、社區防控“四個常態化”。
緊盯關鍵加強“六穩”“六保”調度。其中，要突出五個重點：一是工業經濟。要在擴大工業投資、培育規上企業、支持市場開拓上加大力度，切實幫助企業解決原材料供給、進口替代等緊迫問題，千方百計提高產銷率、縮小虧損面。二是服務業。一方面，要鞏固擴大軟件信息、科技、金融等現代服務業的增長勢頭；另一方面，要進一步扭轉商貿流通、交通運輸、文化旅遊等領域的低迷局面。對房地產業，要堅持“房住不炒”定位，促進平穩健康發展。三是外貿。重點幫助企業穩訂單，組織企業積極參加廣交會雲上展，支持跨境電商等外貿新業態發展，在保持一定出口增速的同時大力支持企業出口轉內銷，推動企業實現良性循環。四是就業。著力做好重點行業、重點人群就業工作，把高校畢業生就業作為重中之重。五是民生保障。抓好糧食和重要農副產品保供穩價，對困難群體及時發放價格臨時補貼，確保群眾基本生活。
全力以赴實施“四新”行動。一是方向要準。新基建重在加強信息基礎設施和薄弱環節建設，避免造成重複投資和過剩產能；新消費重在培育新的消費熱點，加速形成帶動力；新產業重在培育五大新興產業集群，儘快打造新的增長極；新都市重在把城市更新、民生改善和經濟增長有機結合起來，實現穩增長、惠民生的同步提升。二是推進要實。黨政一把手要把“四新”行動擺在優先位置，“四新”行動及相關應用場景等任務都要落實到具體項目上，“四新”領域的在談項目、簽約項目和在建項目都要實行清單管理、專人服務。尤其要抓好5G基站等一批先手基礎項目，為“四新”行動全面展開創造條件。三是考核要嚴。將“四新”行動實施情況納入市對區綜合考核和機關績效考核，作為年度重點任務並提高相關指標權重。
精準發力招商引資。一要突出補鏈強鏈。把提高產業鏈、供應鏈的穩定性擺在重要位置，著眼自主可控、進口替代，紮實推進鏈式招商，打造一批具有較強抗風險能力和綜合競爭力的現代產業集群。二要突出龍頭帶動。聚焦主導產業、地標產業以及五大新產業，奮力招引更多規模體量大的旗艦項目、質量效益好的實體項目、科技含量高的創新項目。三要突出落地見效。項目不落地，發展就會落空。在辦好招商活動的同時，一定要加大後續跟蹤、服務保障力度，確保二季度的簽約項目落地率、計劃投資到賬率有明顯的提升。
危中尋機深化創新名城建設。把這次疫情作為發揮科教優勢、激活創新引擎、加快動能轉換的重要契機，抓新研機構、抓企業培育、抓園區載體、抓開放創新，走好創新驅動之路，打開彎道超越空間。
堅定不移打好三大攻堅戰。防控風險方面，要圍繞“掌握主動”這個關鍵，深化大排查大整治工作。汙染防治方面，要緊扣“走在前列”這個追求，抓牢長江大保護各項工作，抓好國家和省環保督察問題整改，推動臭氧治理不斷取得新突破。精準脫貧方面，要堅持“實實在在”這個原則，鞏固脫貧成果，嚴防因疫致貧返貧，同步做好對口幫扶，讓高水平全面小康成果經得起實踐、歷史和人民檢驗。
毫不放鬆守牢安全底線。要確保安全生產警鐘長鳴，貫徹總書記重要指示，落實江蘇省安全生產專項整治集中督導會精神，深入開展化工、建設、交通、消防等32個重點行業領域專項整治。要確保社會大局和諧穩定，為經濟社會發展創造良好條件。
張敬華指出，奮戰二季度，全市上下必須只爭朝夕、銳意進取，切實以過硬擔當創造過硬成果，以非凡之力成就非凡之功。要加強學習調研，立足實際深入研究、找準路徑，做到想在前、可操作、爭一流。要鼓勵工作創新，強化創新型思維，解放思想、轉變思路；用好項目化方法，用項目的快推進、快投產，促進“四新”落地見效，支撐經濟向上向好；拓展市場化路徑，把資本、社會等方方面面力量充分調動起來。要狠抓工作落實，強化調度意識，強化服務保障，強化擔當作為，不為困難找理由、只為幹事想辦法。要減輕基層負擔，堅決反對形式主義官僚主義，讓廣大幹部集中精力抓推進、心無旁騖抓落實。
張敬華強調，二季度是全年發展的關鍵階段，中盤穩則全局穩。全市上下要堅持以新思想為指引，以“雙勝利”為目標，全力以赴抓好“六穩”、抓牢“六保”、抓實“四新”，確保交出二季度經濟社會發展克難奮進的優異答卷，為高水平全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新南京提供堅強支撐。
南報融媒體記者 王健
