為引導全市各級機關企事業單位黨組織、在職黨員下沉城市一線，參與社區治理，開展為民服務，聚力精緻城市管理攻堅行動，近日，日照市委組織部編制《機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到工作指南》，對深化“雙報到”工作機制作出安排部署。
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政策要求
關於市、區（縣）兩級機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到工作
1.中央對“雙報到”工作有什麼要求？
中央辦公廳印發的《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》明確要求：“推動市、區兩級機關和企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到全覆蓋，採取承諾踐諾、志願服務等做法參與社區治理、有效服務群眾”。
2.如何確定報到社區？
在全面排查摸底的基礎上，區（縣）委組織部會同市、區（縣）有關工委（黨委），按照就近就便、需求相符、總體平衡的原則，統籌確定機關企事業單位報到的社區，城市社區數量較少的可將村轉社區一併納入聯繫報到範圍。每個社區報到單位一般按3—5家掌握，機關企事業單位規模較小、黨員人數較少的，可適當增加報到單位數量；規模較大、黨員人數較多的，可到多個社區或任務較重的社區報到。
3.對在職黨員到社區報到有什麼要求？
在職黨員原則上要到本單位報到的社區報到；對個別確有困難的，經單位黨組織同意，也可到居住地社區報到。在職黨員每年至少參加4次社區主題活動、認領1個服務崗位，每半年至少參加1次為民服務活動。
4.如何制定資源、需求、項目“三張清單”？
報到社區確定後，市、區（縣）有關工委（黨委）要督促所屬機關企事業單位黨組織主動到報到社區實地調研，深入瞭解情況，搞好工作對接。根據《機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到工作任務清單》，著眼幫助社區每年解決不少於4個突出問題，機關企事業單位和社區黨組織結合文明創建、掃黑除惡、綜治維穩、文化培育、基層治理、城市管理等重點工作，列出各自的資源清單、需求清單，共同協商確定年度共駐共建項目清單，明確責任人、推進措施、完成時限等。機關企事業單位“三張清單”按黨組織隸屬關係由市、區（縣）有關工委（黨委）彙總、審核後報市、區（縣）委組織部備案。社區“三張清單”經街道黨工委彙總、區（縣）委組織部審核後，以區（縣）為單位，報市委組織部備案。
5.如何建立經常性聯繫溝通機制？
機關企事業單位黨組（黨委）每年至少研究1次“雙報到”工作，召開會議集體研究確定年度“三張清單”及為民服務項目。黨組（黨委）主要負責同志帶頭每季度至少到報到社區現場辦公一次，推動解決工作中遇到的實際問題。單位黨組織要確定1名負責同志，作為報到社區黨組織聯絡員或擔任兼職委員，每月參加1次社區黨建工作聯席會議或進行1次工作對接，研究共駐共建工作中的具體事項，商定為民服務活動項目，推動報到服務經常化規範化。
6.黨組織和黨員如何開展為民服務？
機關企事業單位黨組織要統籌社區需要、單位資源和在職黨員特長等，至少組建1支黨員志願服務隊，每月至少到社區開展1次活動，引導黨員進入社區黨組織、業委會、黨員代表議事會、志願服務團隊、群眾文化團體，採取承諾踐諾、志願服務等方式，主動參與社區治理、開展為民服務。對社區貧困、疾病、孤寡等有特殊需求的群眾，要重點結對聯繫幫扶。
7.如何建立為民服務檔案？
省委組織部將對“燈塔—黨建在線”機關企事業單位黨組織、在職黨員“雙報到”應用系統作進一步改進優化，重點優化數據統計分析和自動督促提醒功能，建立機關企事業單位黨組織和在職黨員為民服務檔案，實現需求線上對接、服務線下開展、成效實時記錄，對“雙報到”工作情況進行實時統計分析、及時督促提醒。系統全面推開後，每季度向機關企事業單位黨組織、每半年向在職黨員推送督促提醒信息；對工作滯後的，由上級黨組織進行線下督促。
8.如何對報到工作成效進行評價？評價結果如何運用？
每年底，區（縣）委組織部牽頭，組織街道、社區黨組織根據《機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區報到服務情況評價辦法》，對機關企事業單位黨組織、在職黨員“雙報到”工作開展情況進行綜合評價，按照“好、較好、一般、差”劃定等次，統一彙總後，由市、區（縣）委組織部按黨組織隸屬關係反饋市、區（縣）有關工委（黨委）。要把“雙報到”工作開展情況，作為機關企事業單位黨建工作述職評議考核、文明單位創建等重要評價內容，並由報到社區提供有關情況。年底民主評議黨員時，將為民服務情況作為重要評價指標，工作落後的不得評為年度優秀黨員。
關於黨員領導幹部建立社區黨建聯繫點制度
9.如何確定社區黨建聯繫點？
市、區（縣）黨委、人大、政府、政協領導班子中的黨員領導幹部和同級法院、檢察院主要負責同志，每人建立1個社區黨建工作聯繫點。黨員領導幹部聯繫點可按照就近就便原則，與所在單位、分管單位報到社區統籌考慮，也可在黨員領導幹部相關工作聯繫的市、區（縣）或居住地附近社區中確定。由所在辦公室或單位做好聯繫點確定、聯絡服務等具體工作。
10.到聯繫點開展工作的要求是什麼？
建立健全黨員領導幹部定期聯繫服務機制，每年開展一次調研指導，通過召開座談會、實地查看等形式，深入社區黨建聯繫點，調研推進社區黨建、綜合治理和為民服務等工作。每年組織一次走訪慰問，結合“七一”、春節等重大節日，到社區老黨員、生活困難黨員和群眾家中走訪，送去黨組織的關懷和溫暖。每年為社區黨員上一次黨課，參加社區組織生活，積極宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策和各級黨委重要決策部署。每年領辦一個黨建服務項目，結合工作職責，研究解決一項城市基層黨建、基層治理中的突出問題，不斷提升社區黨組織的政治功能和服務水平。
11.在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對“雙報到”工作提出的“六個一”要求是什麼？
結合開展主題教育，提出了深化“雙報到”工作“六個一”要求，即組織開展一次“回頭看”，對查擺出的問題抓好整改；黨員領導幹部帶頭參加一次社區黨組織活動，幫助解決1—2個實際問題；開展一次主題黨日，到社區報到單位共同參加；組建一支社區志願服務隊，省直機關企事業單位每季度，市、區（縣）機關企事業單位每月，至少到社區開展1次志願服務；做實一批共建項目，積極推進落實、見到成效；總結推廣一批先進典型，營造濃厚氛圍。
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任務清單
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評價辦法
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工作流程
來源：日照黨建
