不断激发群众的积极性、主动性和创造性是构建基层社会治理新格局的重要一环。为推进治理动能转换，提升社区治理效能，盘龙区以老旧小区改造为抓手，坚持“以人民为中心”，按照“政府引导、居民参与、因地制宜、建管并举”的思路，建立健全组织实施机制、规范群众参与程序、充分保障群众意愿，着力激发群众自治活力。
嵌入机制强保障
此次老旧小区改造实行“群众下单”“党委接单”的工作模式。《盘龙区老旧小区改造工作实施方案（试行）》中明确，要发动居民积极参与，尊重居民意愿，做到“方案共谋、过程共建、出资共治、成果共享”。街道、社区成立专项工作组，采用“1+1+1”工作模式，由一名街道工作人员带领一名社区工作人员(网格员)、小区楼栋长采取入户调查、发放宣传资料、开展问卷调查、召开民情恳谈会等方式，广泛征求小区居民意见建议，搜集居民需要解决的问题，引导民意、凝聚共识，提高居民支持改造、参与改造的自觉性和主动性。
4月7日起，盘龙区的13个老旧小区相继启动改造。按照“一院一策”的原则，由小区居民向所在街道提出改造申请，街道调查审核后确定；街道向居民征求意见后，由居民共同参与制定改造方案，切实保障群众意愿。
“三心”工作促落实
在改造过程中，盘龙区实施“三心”工作法：
◆“诚心”接纳意见，一户一户走、一人一人问，积极寻找群众诉求与政策的最佳结合点，让群众的合法利益最大化；
◆“恒心”克难攻坚，班子成员逐一包户，与老党员、老干部交流谈心，让群众带动群众，引导居民献计献策；
◆“尽心”解决实际问题，尽力解决百姓实际问题。
如拓东街道在推进白塔路201号院及东风东路47号院改造过程中，充分发挥党建网格作用，包保社区的科级干部带领社区“两委”成员深入小区通过发放调查问卷、召开民情恳谈会、随机问访等方式，全面宣传、动员、征求居民意见。通过“两委”走访，调查民意，社区运用“党员和楼栋长带头”“减法式菜单筛选”“居民积极献言献策”“发动居民筹款、公共单位捐款认领改造”等方法强化组织力量，使居民切实参与改造过程，唤起居民共建家园的热情，业主支持率均达到100%，为加快推进改造工作提供了新路径、新方法。
完善制度保长效
完善群众参与基层社区治理的制度，是实现居民群众自治的重要保障。盘龙区以老旧小区改造为契机，不断完善党政群共商共治体系，扎实推进“五级治理”与网格化管理和服务的有效对接，建立了“问需、问计、问效”“三问”工作机制，完善了“提议、商议、决议、评议”的“四议”群众民主协商工作机制，大力推行小区自管会、“六方会谈”、阳光议事厅等有效做法，把老旧小区改造的规划、实施、管理过程变为宣传群众、动员群众、组织群众的过程，不断激发群众自治热情，让群众真正成为小区治理的主人和主力。
老旧小区改造工程是“表”，社会治理是“里”，只有不断深化居民群众参与，引导居民从“要我改”向“我要改”、从“要我管”向“我要管”的观念转变，通过改造这把“钥匙”，打通基层治理的痛点、难点，才能充分激发群众自治活力，持续提升社区治理效能。
来源：区民政局
