據《新京報》報道，4月21日，河北淶水野山坡景區管委會發布拆違《告知書》，稱位於景區門外的山水醉小區屬於違建，將在規定日期內拆除，業主須在3日內自行清除所有個人物品。有業主反映，其2005年11月購的房子，2010年4月領取房產證，“整個小區一期40多套別墅，五證齊全”，現在說拆就拆，都沒見人來談補償事宜。管委會則表示，該別墅不符合野三坡風景名勝區總體規劃，違反河北省風景名勝區相關條例，所以屬於違建。《告知書》明確要求，“管委會將協助企業依法依規妥善處置拆除後續工作”。縣自然資源和規劃局回覆記者，“這個項目包括五證中的相關證件當時確實是我們逐級發的，也就是說當時是合法的項目，但是現在不符合旅遊區的規劃，也就是不合法了”。
在媒體報道後，事情有了變化。據中國經營網報道，經過兩天的商談後，4月24日，淶水縣副縣長王金橋向業主承諾，不停水、不停電，在不與業主達成一致意見前不啟動拆遷，工作人員與業主代表提前溝通，經允許再進場等。此前在別墅區內外的眾多警察也已撤出。
至此，我懸著的心放下了一半。但此事的法律疑問，仍懸而未決。這勢必影響下一步工作。
一座房產，都“五證俱全”了，為什麼還會遭遇強拆？業主還出示了蓋著國家主管部門鋼印的房產證，管理部門也證實相關證件確實是當地政府逐級發放的。這說明，該房產已取得合法有效的“準生證和確權證”。當其來到世間，並取得了“武裝到牙齒”的庇護，非經法律許可和合法程序，誰也不能剝奪它的生存權利。如果在《物權法》特別是十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案發佈之前，還有人敢強拆的話，那麼在憲法修正案正式明確“公民的合法的私有財產不受侵犯”之後，依然有人對合法財產動用強拆，令人詫異。國家給一座房子頒發“五證”和房產證，明確該房屋受憲法和法律保護的地位，對這個國家的單位和公民，都具有規範性、約束性。如果以憲法形式明確的事項都不能免受不法侵害，那一國之法還有何尊嚴和存在價值呢？
當然，“五證俱全”且擁有房產證的房屋，並非一概動不得。憲法第13條同時明確：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。”按照拆遷條例，徵收或徵用要按照規定與當事人協商，先補償、後搬遷，“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷”。否則不僅要賠償損失，還要追究法律責任。簡言之，對於山水醉小區持有合法證件的房屋，如確有必要拆遷，也應該採用徵收的方式，與業主平等協商，先補償後拆遷。
但令人詫異的是，這樣“五證俱全”且擁有房產證的房子，卻被說是違法建築。認定違法的理由，是相關建築雖然證照齊全，辦證當時是合法的，但現在不合法了，“該別墅不符合野三坡風景名勝區總體規劃，違反河北省風景名勝區相關條例，所以屬於違建”。這樣的理由恐怕難以成立：辦證時合法，卻不合乎現在的規定，按照法律不追溯既往的原則，不能認定該建築違法；河北省的條例、野山坡風景名勝區的規劃，位階也低於國家憲法和法律，以地方法規否決國家法律認定，也是不可以的。
從工作方式看，以《告知書》的形式限期三日清理完畢，也不合法規和情理。對於違法建築，我國行政強制法規定，行政機關有權拆除。但強制拆除需要按照行政程序執行。經批准的，也要保障被執行對象的申辯和依法尋求救濟的權利，並非是“叫你今日死，不得明天亡”。“限期三日清理完畢”的簡單粗暴，突顯一些人的權力蠻橫。
不能否認，依照河北省風景名勝區條例和野山坡景區規劃，對景區管理範圍內不合規的建築，可以依法進行整改。但就山水醉“五證俱全”且擁有房產證的房屋來看，認定為違法建築缺少依據；用公告書宣佈拆除的方式，也不合法律規定。好在強拆沒有進行下去，避免了錯誤繼續。但下一步如何合法有效推進，仍然值得關注。
來源：正義網
