半島記者 婁花
繼首場國際時尚城建設攻勢推進情況質詢會議後，4月22日上午，壯大民營經濟攻勢推進情況質詢會議繼續在市級機關會議中心三樓會堂“火辣”開場，對攻勢一年來的推進情況進行質詢，督促推動攻勢更加高效有序開展。市委副書記王魯明出席會議並講話。
壯大民營經濟攻勢牽頭市領導市委常委、統戰部長王久軍，副市長耿濤，攻勢參與單位主要負責同志市民營經濟發展局局長高善武、市工商聯黨組書記楊長軍，以及參與攻勢作戰方案制定的企業家代表、青島特銳德電氣股份有限公司董事長於德翔到會應詢。
在應詢人簡要彙報了攻勢推進情況後，12位人大代表、政協委員、市民代表和企業家、商協會代表，以及1位現場隨機挑選的與會代表，圍繞著壯大民營經濟攻勢作戰方案的推進情況，特別是圍繞存在的問題展開質詢：如何激發企業增加研發投入提高佔比，在打通政策落地“最後一公里”有哪些舉措，在考核政府公信力尤其是合同協議落實方面有哪些具體考核機制……大家的提問直奔主題，辣味十足；應詢人直面問題一一回應，在互相交流中碰撞出了火花，起到了應有的質詢效果。
在認真聽取彙報和質詢問答後，王魯明對質詢開展情況給予充分肯定。他說，問答雙方準備都很充分，提問精準、回答到位，質詢會達到了預期效果。
王魯明指出，習近平總書記和中央、省委高度重視民營經濟發展，市委按照中央、省委的決策部署和工作要求，發起壯大民營經濟攻勢，一年來成效顯著，成果豐碩，全市支持民營經濟發展的大的氛圍已經形成，民營企業展現出強勁的發展勢頭。
王魯明強調，推進包括壯大民營經濟攻勢在內的15個攻勢，一定要調動企業參與的積極性，讓企業家在攻勢中當主角，充分調動企業作為市場主體的積極性主動性創造性，政企聯手，深度融合，合力推動15個攻勢向縱深推進。
王魯明指出，打好打贏今年壯大民營經濟攻勢，要重視研判疫情給民營企業帶來的困難、風險和挑戰，按照中央關於做好“六穩”和“六保”工作部署要求，研究幫助企業渡過難關、保生存促發展的對策措施，雪中送炭，幫助企業解決具體問題。還要幫助企業化危為機、捕捉機遇，支持企業通過工業互聯網、人工智能等技術手段和各類平臺加快轉型升級、做大做強，全力支持民營企業發展“四新”經濟，關注支持本土企業發展和引進新企業齊頭並進，培養更多行業冠軍和獨角獸企業，形成產業鏈配套的熱帶雨林。
王魯明強調，當前，各地支持民營企業發展的力度都很大，青島應當不甘落後，補短板，樹亮點，成為走在前列的排頭兵，發揮好自身獨特優勢，對標先進，持續優化營商環境，進一步轉變作風、優化服務、真正讓企業辦事更便捷、更舒心，辦事不求人，讓民營企業家有地位受尊重。扶持民營企業的政策也要切實落到實處，讓民營企業有獲得感。
祝華、張錫君、鄒川寧、楊宏鈞、姜巧珍出席會議，李眾民主持會議。
15個攻勢推進情況質詢工作領導小組部分副組長、成員和市委、市人大常委會、市政協有關副秘書長，以及市人大常委會機關、市政協機關相關部門負責同志，部分市人大代表、市政協委員，市民代表，企業家、協會商會代表，市直相關部門代表、攻勢參與部門負責人和媒體記者等共120餘人參加會議。
現場直擊>>
“新官不理舊賬”“招來女婿忘了兒”？
提問犀利、回答直接，質詢會上雙方不遮不掩直面問題
4月22日上午，青島市15個攻勢推進情況第二場質詢——壯大民營經濟攻勢推進情況公開質詢會議在市級機關會議中心舉行。市委常委、統戰部部長王久軍，副市長耿濤，市民營經濟局局長高善武，市工商聯黨組書記楊長軍，青島特銳德電氣股份有限公司董事長於德翔代表攻勢承辦單位應詢。包括市人大代表、市政協委員、市民代表、企業家代表、商協會代表在內的13位質詢人依次提問，5位應詢人分別進行了回答。
遇到問題尋幫助渠道不暢，如何改進？
市政協委員，青記智庫創始人李楊：基於我們面向民營企業所做的調查問卷顯示，超七成企業認為在遇到困難時，尋求幫助的渠道不夠通暢。我認為政府部門應在暢通政民、政企渠道上下真功夫、實功夫，加快推進建立企業家反饋的閉環機制，請問對此本市是否有進一步的改進措施？
王久軍：為了優化營商環境，近年來我們面向企業開闢了多條服務通道，比如建立領導幹部聯席民營企業制度、整合完善12345青島服務熱線；建立市委書記信箱、市長信箱等；完善55585558民營中小企業服務熱線，並在“按期對接、限期辦結”等制度層面進行了統一規範和監督約束。此外，今年本市還開展了“我愛青島、我有不滿、我要說話、民意傾聽”主題活動，目的也是把企業遇到的問題真正解決好。“光說不練假把式”，接下來我們將繼續採取一系列措施，爭取做到企業的訴求“件件有著落，事事有回應”，也希望媒體多在此方面給予調研和反映，徹底打通為企業服務的“最後一公里”。
後疫情時代，如何扶持民企轉型升級？
市政協委員，青島小農姑生態農業有限公司總經理王玉靜：針對今年新冠肺炎疫情對中小企業的影響，本市是否對支持民營企業發展做出了動態政策調整？後疫情時代，本市在引導扶持民營企業轉型升級方面有哪些政策傾斜？
楊長軍：我們的思維方式、政策方式始終跟著疫情不斷變化：一方面，過去我們服務企業的方式大多是線下的，現在是線上線下結合；另一方面，過去我們對中小企業在“面上”出臺政策，現在進行網格化服務，從“面上”變成“面上和點上”結合。此外，在21日召開的青島市平臺建設合作與創意諮詢機構座談會上，提出青島市要打造工業互聯網之都，其中利用海爾卡奧斯平臺很大程度上是給中小企業賦能，這也是政府極力推動中小企業轉型升級的重要舉措。
政策兌現前後不一，政府公信力如何保證？
市民代表，民盟青島市市南區財經金融支部魏義政：青島市有區市曾經發布文件，明確規定對落戶經濟技術開發區的項目零收費，但是政策兌現時出現對同一企業前期投建的項目前期給予減免配套費，但是二期項目沒有給予減免的現象，這類事情發生後對政府公信力產生了較大負面影響。請問咱們在考核政府公信力尤其是合同協議落實方面有沒有什麼具體的考核機制？下一步會有怎樣的舉措？
耿濤：我們和企業交流時也發現存在領導班子換屆後“新官不理舊賬”的現象，這是長期以來存在的一個痼疾，也是影響政府形象的一個大問題。去年我們實行了政府購買服務，幫著企業民告官，並且要求政府的代表人要主動出庭。據統計，2018年政府負責人直接出庭的比例約30%，截至2019年10月份，政府部門和法人主要代表出庭比例已達到100%。今年3月份市委常委會還出臺了《關於推進行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實施意見》，把政府出不出庭、守不守信作為法治政府的主要責任，成為一項重要的考核指標。此外，去年我們對政府拖欠民營企業的債務進行清理，總共清理出逾期欠款31億。圍繞清欠今年本市也要建立長效機制，不允許再出現新的拖欠，否則將會依法追究責任，也請各位代表和委員加強監督。
外部企業成香餑餑，本土企業如何不被冷落？
青島德爾瑞達實業有限公司相關負責人徐暢：青島市很多民營企業家普遍有一種感覺，近期政府對外部企業吸引的熱度和重視度是優於青島本土企業的，因此有一些企業受外部的影響也將稅收和公司佈局到了國內其他的地區。青島在 “雙招雙引”的同時，在激勵、激活青島本土人才成長和本土民企存量方面有哪些舉措？
王久軍：市委市政府高度重視本土企業的發展問題，壯大民營經濟攻勢有四場戰役，其中第二、三場都是面向本土企業。去年減稅降費280多億，是面向本土企業，出臺一些政策支持，也是面向本土企業。對於本土企業出走，我們要了解企業為什麼出走？走的原因是什麼？如果是為了發展出去，我們還要幫助企業走出去。如果因為服務不周存在問題而出走，我們會追究責任。下一步我們將做到頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，只要本土企業提出來的就堅決支持，堅持“引進優質企業和打造本土品牌 ”相結合，只有這樣才能真正形成壯大民營經濟的目標，大企業頂天立地，中小企業鋪天蓋地，形成萬馬奔騰的局面。
民企故事>>
書記市長來站臺，民企是咱自家人
“青島幹部的群眾思想意識更強了，這裡幹事創業的氛圍也更濃了。”偉東集團董事長王端瑞對青島如今的政商關係和幹事效率大加讚賞。
更讓他印象深刻的是，去年10月份青島召開專題會議，用了三個小時專題研究偉東集團設計的“人工智能+互聯網教育千億級產業集群實施方案”。他回憶，當天市委書記、市長，以及教育、經信、科技、財政、人社、民營經濟發展、自然資源和規劃、衛計委等多個部門和即墨區主要負責人悉數到場，認真聽取企業發展設想，積極出謀劃策。“會上，市領導提出要為我們提供頂格的協調機制和優惠政策。”王端瑞感嘆，市委書記和市長一起為一家民營企業站臺，這恐怕在全國也不多見。
王端瑞認為，通過召開專題會議，青島釋放出四個關鍵信號——“民營企業是自家人，要敢於為企業站臺”“招來了女婿沒有放棄青島兒子”“要打造‘親’‘清’政商關係”“青島民營企業幹事創業的春天來了”。王端瑞說。
王端瑞的信心來自於青島對民營企業招商、親商、安商的力度，青島第一次讓民營企業“挑頭”千億級教育產業集群規劃發展。
作為千億產業鏈的載體，坐落在即墨的國際職業教育科技產業新城進展順利，王端瑞告訴半島記者，即墨區已建立管委會，實行“管委會+公司”的運作模式，與偉東集團合署辦公，規劃、招商、運營等各項工作順利開展，今年上半年將開工建設，爭取當年見效果。
青島營造了讓民營企業和民營企業家感到舒服的生態環境，尊重企業市場主體地位前所未有，廣泛邀請民營企業家和商協會代表列席有關會議，為商協會開設了金宏賬戶，給予商協會負責人等同部門主要負責人的發言權。偉東集團千億級產業集群也是青島成全企業家做強做大、提升經濟發展動力的範例之一，這一系列項目落地為今年民間投資延續良好增長態勢築牢了基礎。
業務發展難尋方向，政府想出“金點子”
破解難題是壯大民營經濟攻勢的重要戰場，過去一年，青島創業者李培學體會到了“店小二”的服務態度和服務能力。
李培學是山東三迪時空集團有限公司董事長，青島市政協委員，泰山產業領軍人才。這兩年公司資金和市場壓力較大，為了融資，他帶領團隊嘗試了多種方法，但大都見效甚微，而青島市政府的幫助可謂是雪中送炭。其中，在青島市即墨區司法局的促成下，眾成清泰律所服務團隊對三迪時空集團財務及業務現狀進行了全面分析，專業的建議為後續的企業融資提供了保障，省高質量發展服務隊也牽線青島農商銀行即墨支行與三迪時空進行戰略合作。
過去的2019年無疑成為李培學創業以來最為艱難的一年，“3D打印在製造業各領域中的應用才剛剛起步，我們就在青島總部組建起了航空航天及軍工事業部、創新教育事業部等九大事業部，並在全國設立了十家分公司，業務方向的不精準及團隊人員的迅速擴充，給公司發展帶來了前所未有的困難和壓力。”李培學回憶說。
為了快速解決三迪時空發展上的瓶頸問題，李培學在各級政府指導下，集中力量專攻重點項目、優勢項目。去年下半年三迪時空集團承擔的青島市科技局的重大專項順利通過了中期驗收，產品研發、推向市場的進度也進一步加快。市工信局的優秀上雲企業獎勵和市民營經濟發展局的“專精特新”補助也都順利到位，給予困難中的企業非常大的支持和鼓勵。在青島市及即墨區各級政府的支持下，三迪時空正在加快推進3D打印義齒智能製造加工服務中心及汽車模具加工服務項目的落地。
資金是企業發展的活水，青島打通資本渠道，著力破解融資難題，升級“融資通”平臺，去年已為409家企業提供政策性轉貸資金57.92億元。青島編制《民營經濟政策一本通》，搭建跨部門“政策通”企業政策查詢系統，實現整體環境優化和整體供給有效。
轉型高端缺資金，減稅降費送實惠
2019年，一項項減稅降費政策，給企業送去了“真金白銀”，為民營企業的發展減負鬆綁，增強發展活力，提振市場信心。
青島福金石墨有限公司是一家從事傳統石墨、電池材料加工的民營企業。近年來，傳統石墨行業粗放型生產模式亟待轉型升級，福金石墨面臨著不小的發展瓶頸。總經理孫福金提及那段往事，不由地皺了皺眉頭。
轉機出現在2019年，減稅降費實打實落地，“減稅降費給我們帶來了真實惠，主要感受在企業所得稅和增值稅上，城建稅和兩費也有明顯減少。對於我們這些急需資金轉型升級的傳統石墨行業來說，真是‘及時雨’。”去年該公司企業所得稅稅負明顯下降，孫福金算了一筆賬，“去年企業所得稅減稅11.5萬元，增值稅減稅約15萬元，城建稅和兩費累計減免一萬多元。”
一看減稅降費的力度這麼大，孫福金幹勁更足了，“我們投資成立福金益新能源科技有限公司，盈餘資金投入到科技創新、節能減排、項目建設中，逐步改變產品低端雷同、環境汙染嚴重、資源利用率低等問題，逐漸由粗加工向精深加工轉型發展，提升產品競爭力；此外我們辦理了產品出口手續，準備開拓海外市場，面向韓國、澳大利亞等國家，將我們的產品賣向世界各地。”
青島盛瀚色譜技術有限公司成立於2002年，作為一家民營高新技術企業，“2019年小微企業政策放寬後，我們企業可以享受高新技術企業加計扣除和小微企業所得稅優惠雙重紅利，給我們企業的發展注入了強心劑。”企業法人朱新勇說。該企業2019年企業累計實現營業收入7200餘萬元，應納稅所得額370多萬元，享受疊加稅收優惠政策後實際繳納企業所得稅56萬元，累計減免企業所得稅超過205萬元。
在稅務部門等的努力下，減稅降費真正從“紙上”落到“賬上”，民營企業輕裝上陣，2019年青島新增減稅降費超過280億元。
