打好基礎設施攻堅戰 —— 決戰決勝脫貧攻堅系列述評之二
4月21日，青海省人民政府發佈公告，經專項評估檢查，民和回族土族自治縣等17個貧困縣（區）達到脫貧退出標準。至此，青海全省42個貧困縣（市、區、行委）全部退出貧困縣序列。
從山大溝深、乾旱少雨、靠天吃飯的東部農業區，到高寒缺氧、生態脆弱、環境艱苦、居住分散的西部牧業區,改變貧困地區的落後面貌，從根本上消除絕對貧困，實現貧困群眾脫貧致富，要從改善基礎設施條件入手，在精準上做文章、在質量上嚴把關、在敢啃硬骨頭上顯擔當、在“開藥方”上深思考，才能“拔窮根”、補短板，徹底改變貧困地區的生產生活條件，讓貧困地區的鄉親們與全國一道邁入小康。
易地搬遷，改善貧困群眾生活條件
走進樂都區中壩藏族鄉泉腦新村，紅磚青瓦的新居整齊劃一，硬化道路緊鄰城鎮，安全用水通到廚房、通訊電力全覆蓋。作為曾經的深度貧困村，無論村民還是村幹部，誰都想不到自己會住到交通便利、地理條件好、設施齊全的洪水鎮。
“我們世代生活在山上，住著低矮破舊的土坯房，吃著窖水，出行、看病、上學都很困難。現在，家家搬進了寬敞明亮的新房，老人看病，娃娃上學方便了許多。”說起搬遷前後的對比，泉腦村村支部書記趙洪維說。
搬遷前的泉腦村在海拔2800米的山頂上，那裡土地貧瘠、環境惡劣、吃水困難、交通不便。2017年10月，通過易地扶貧搬遷政策，將35戶120人建檔立卡貧困人口搬到了洪水鎮，剩餘的100戶非建檔立卡戶也搬遷到李家壕易地扶貧搬遷安置點，住進水、電、路、通訊和社會服務配套的新家。
坐落於瑪沁縣大武鎮的久美家園，是該縣最大的易地搬遷安置點。這裡衛生、文化、體育、教育等基礎公共服務設施及給排水、道路硬化、供電、通信網絡、環衛設施、亮化綠化等相關配套設施同步到位。
把易地搬遷作為脫貧攻堅的當頭炮和重頭戲，瑪沁縣累計投資2.69億元集中建設易地搬遷安置點11個，建設住房1285套，惠及4348人，佔建檔立卡貧困戶的54.8%。
樂都區中壩鄉泉腦村的變化和瑪沁縣大武鎮久美家園的建設，只是我省農區和牧區實施易地扶貧搬遷的一個縮影。
由於我省部分貧困地區氣候惡劣、農業生產生活基礎條件薄弱、交通設施落後、生存環境差、牧民脫貧困難、返貧率高，“一方水土養不起一方人”的問題突出。
自精準扶貧工作開展以來，全省把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和“標誌性工程”，緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”總目標，嚴標準、重質量、搶進度、抓落實，易地扶貧搬遷工作取得決定性成效。
據省扶貧局統計，“十三五”期間，我省全面完成易地扶貧搬遷建設任務，共建設易地扶貧搬遷集中安置點272個，修建搬遷群眾住房5.2萬棟(套)，20萬搬遷群眾全部實現入住。
同時，行業部門累計投入基礎設施和公共服務設施配套資金14.3億元，修建飲水管道1668公里，建設各類井體1.8萬個；架設輸電線路1762公里，購置太陽能電源2138套；硬化村級道路3440公里；建設學校36所、幼兒園55所、村級衛生室272個。
目前，全省搬遷群眾行路難、吃水難、用電難、上學難、就醫難等問題得到及時解決，生產生活條件明顯改善。同時，我省堅持“挪窮窩”與“換窮業”並舉，通過產業扶持+轉移就業+低保兜底等舉措，促進了搬遷群眾穩定增收。
實現四通，提升群眾生活水平
打贏脫貧攻堅這場硬仗，基礎設施建設是重中之重。我省大多數地區水電路通訊水利等基礎設施薄弱，生態環境相對脆弱，是制約脫貧致富的重要因素，更是我省經濟社會發展的短板。
要想富，先修路。2016年，湟中縣攔隆口鎮卡陽村建成了7.8公里的鄉村旅遊公路，替代了曾經泥濘或塵土飛揚的土路，打通了村莊與外界的聯繫，使這個名不見經傳的普通貧困山村，一躍成為一家“網紅”的國家3A級景區。2019年接待30多萬名遊客，門票收入就達到500多萬元，旅遊扶貧公路成了鄉親們的致富路。
精準扶貧，基礎先行，交通更是打通閉塞山村的一把利器。2018年，我省累計完成農村公路投資30.42億元，新改建6871公里，建設便民橋涵204座。到今年年底將實現所有建制村通硬化路，具備條件的鄉鎮通硬化路率達99.8%。
省交通運輸廳負責人介紹，2019年全省新改建農村公路4210公里，便民橋樑168座，全省4000多個建制村已開通客車，通客車率達99.50%。
改善生產生活條件，同步推進精神扶貧，激發貧困群眾內生動力，必須優先解決道路、飲水、電力、通信等制約貧困地區發展的突出問題。
省水利廳負責人介紹，2019年，我省投資8.42億元，鞏固提升了80.4萬人、涉及2.1萬貧困人口的飲水安全水平，實現了絕對貧困人口飲水安全“清零”目標。
為解決瑪沁縣大武鎮久美家園扶貧安置點的用電需求，國網瑪沁縣供電公司投資1108.49萬元，使小區電纜入地、實現雙電源配置，不僅美化了環境，還確保了供電可靠性，成為目前果洛藏族自治州配電設施標準、供電可靠性最高的小區。
國網青海省電力公司統計，“十三五”以來，該公司在我省完成投資159億元，建成果洛聯網工程，完成555個小城鎮(中心村)電網改造、326個村通動力電“兩年攻堅任務”，解決826個貧困村和644個集中安置村用電問題，改善青海藏區152個深度貧困村用電條件。
另外，電信普遍服務試點項目啟動以來，我省先後組織5批次申報工作，有3174個行政村建設光纖寬帶、2511個4G無線基站納入國家電信普遍服務試點項目範圍。不僅解決了全省1622個建檔立卡貧困村通光纖問題，而且有效提升了全省光纖網絡和移動信號覆蓋。
2018年底，全省99%的行政村實現村村通光纖；2019年底，全省行政村移動信號覆蓋率達到99%。從無到有實現光纖寬帶覆蓋，光纖寬帶+IPTV帶來130多套直播電視節目，豐富了農牧民群眾生活。
增加投入，夯實貧困地區基礎設施
對於一個經濟小省來說，改善基礎設施條件，必須增加各類扶貧資金的投入。爭取國家扶貧資金、加大東西部扶貧協作、密切省部級扶貧合作，一場全社會共同參與的精準脫貧攻堅戰在高原打響。
“小財政辦大民生”。我省建立起了省級專項扶貧資金每年增長20%的投入保障機制，將中央和省級財政專項扶貧資金的68%用於產業扶貧，構建了到縣、到村、到戶的產業扶貧體系，人均增收800元以上。
自2016年東西部扶貧協作、中央定點扶貧和地區（部門）援青扶貧開展以來，援助我省各類資金重點用於產業扶貧、培訓就業、教育醫療、基礎設施建設等民生項目，有力助推了我省脫貧攻堅質量提升。
同時，我省爭取國際農發基金貸款7.13億元，實施青海六盤山片區扶貧項目，惠及片區12.8萬貧困人口。
為將返貧群眾和新致貧人口及時納入救助範圍，開展針對性幫扶。省財政安排1億元，按照農區每縣每年300萬元、牧區每縣每年200萬元的標準，建立防止返貧扶持資金。
去年，針對年度絕對貧困“清零”任務需求，我省繼續加大資金投入，持續夯實脫貧攻堅基礎，保障了扶貧工作的紮實推進。
省扶貧局相關負責人介紹，2019年全省落實年度財政專項扶貧資金53.99億元，較上年增長10.64%，統籌整合財政涉農資金100.96億元，累計投放扶貧小額信貸餘額達到25.39億元，惠及建檔立卡貧困人口6.12萬人。
