疫情下，刺激新車消費的利好政策頻出，而在二手車流通領域，大幅下調的增值稅率，則讓國內二手車行業邁出擺脫“散小弱”首步。財政部、稅務總局近日聯合發佈《關於二手車經銷有關增值稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》稱，自2020年5月1日-2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅，改為減按0.5%徵收增值稅，下調幅度高達75%。
隨著政策落地臨近，未來二手車行業將迎來結構性調整。中國汽車流通協會副秘書長羅磊對北京商報記者表示，降稅將顯著降低二手車流通成本，活躍二手車交易，打通汽車市場消費鏈條，拉動經濟增長。同時，也將為二手車交易規模化發展提供更好土壤。“經銷商集團將全面進入二手車流通領域，二手車市場會出現大量的‘正規軍’。”他說。
減負“正規軍”
一直以來，由於二手車交易稅率偏高，造成中國二手車市場交易量受限、經營主體“散小弱”局面，降低交易稅率也成為破解二手車行業發展的關鍵之一。
據瞭解，現行二手車增值稅政策於2002年制定，單位和二手車經銷企業處置或銷售二手車，應按實際交易價格的2%繳納增值稅，其他個人銷售自用二手車，免徵增值稅。現行稅收規定，二手車經銷企業銷售二手車時，以銷售額全額依3%徵收率減按2%繳納增值稅；經紀公司按收取服務費的6%繳納增值稅；個人交易免徵增值稅。我國二手車平均利潤約5%-6%，3%減按2%的增值稅依然偏高。
據瞭解，目前二手車市場分為兩類經營主體：一類為以經銷商集團、車企二手車業務為核心的經營公司；另一類則為以個體為主的中小型二手車商經紀公司。
汽車行業專家顏景輝表示，經營型公司繳納增值稅，經紀型公司繳納營業稅。按照規定，經紀型公司只收取佣金，然而近年來部分車商超範圍經營，收車、賣車爭搶經營型公司市場，而因為註冊主體原因免繳增值稅。相對來說，正規經營的經銷商集團、車企二手車業務卻需面臨稅收壓力。
不僅如此，為避免稅收，二手車行業亂象叢生。北京商報記者瞭解到，擺在經銷集團等經營公司面前的問題，除超範圍經營的中小車商，二手車市場上還存在“夫妻店”、“街邊店”等非正規經營商戶，這類商家為避稅，將二手車轉給個人“黃牛”進行交易，商戶只賺取百元介紹費。
“2%的增值稅存在，增加了經營型二手車經銷商的經營成本，並抬高業務開展難度。”顏景輝坦言，此次二手車銷售額增值稅降低高達75%，減壓大型集團型經銷商。對涉及二手車業務的車企和授權經銷商來說，本次稅改為重大利好。
一位經銷商集團二手車業務負責人對北京商報記者表示，本次政策對於大型經銷商集團而言更為有利。此前，集團通常從車商或中介處採購車輛，這些車源仍屬於個人，為避稅車商不給車輛辦理過戶，僅進行撮合交易，這就給集團二手車財務管理帶來困擾，使得經銷商集團難以大規模開展業務。“經銷商集團在出售這些車輛時，還需按照2%的稅額交稅，因此經營成本非常高，不僅企業利潤低，還導致車價缺少市場競爭力。”他說。
上述負責人給北京商報記者算了筆賬:“按此前的稅率計算，一家企業銷售一輛10萬元的二手車需繳納2000元稅款，調降後僅需繳納500元，已與很多中小型車商開發票繳納的稅率一樣。”他認為，本次二手車稅收政策調整，是為廠家和經銷商集團開展二手車業務掃清障礙，明確徵收原則和確定較低的徵收額，降低了大規模經營主體的稅務負擔。
打通發展“堵點”
“由於長期以來的稅收政策，我國二手車行業形成小規模、分散化、不透明、個人交易佔比較大的經營模式。二手車的經營主體相對分散，難以做大做強。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅認為，此次二手車增值稅降低至銷售額的0.5%，在未來政策實施的三年半時間裡，將使整個二手車經營主體發生一個非常大的變化。
這也意味著，更多“集團軍”將加入到二手車領域，二手車市場也將從分散走向集中，服務從非標準走向規範化。北京商報記者從部分經銷商處瞭解到，按照現行稅收，以進銷差為利潤的二手車經銷企業經常入不敷出，因此二手車商多采取寄售和代售模式經營。“4S店二手車業務均為寄售模式，並非真正從事經銷業務，包括豪華品牌的二手車展廳，都以這種方式經營。”一位4S店二手車業務工作人員透露。
“稅率調整後，這些企業可以迴歸正常經營。”在顏景輝看來，政策實施後，將激發企業規範經營積極性，推動二手車經銷模式發展，有望培育一批規模化、品牌化經營的大企業、大集團。“獨立品牌二手車經銷商會向正規化發展，加速傳統二手車交易市場轉型升級。”他認為。
一位集團二手車業務負責人稱，如果未來二手車經銷模式主流化、規模化，未來的營收，會有比較大的提升，在傳統新車業務增長趨於平緩形勢下，二手車業務將成為企業新業務增長點。
事實上，正規經銷商集團進入後，也將推動二手車行業整體健康發展。二手車銷售不同於新車銷售，車商多屬於個體經營，市場服務與產品都存在不穩定性，消費者對於二手車市場交易存在一定顧慮，也制約二手車流通發展。
顏景輝認為，稅率降低將促使更多有實力的車企二手車業務板塊和經銷商集團加入，在品牌背書下消費者購買二手車的信心也會增強。未來廠家也會出臺更多鼓勵4S店開展二手車業務的措施，門店可直接收購個人車輛，將提升舊車置換效率，消費者將獲得更好的體驗和質量保障。
“規模化二手車經銷主體，給消費者提供高質量的二手車產品、可靠的服務、更多的產品選擇，消費者也比較容易發現和識別明確的服務主體以獲得標準化服務。”他說。
盼細化政策落地
不過，對於在交易市場內經營的經紀型二手車商來說，目前稅收的調整並沒未產生影響。“我們在市場內交易由交易市場開出發票，要比行業稅率低很多。”一位市場內車商表示，一輛售價10萬元的二手車，市場內開票也就在500元以下。
“這次稅率調整，主要是針對集團經銷商和車企，讓行業出現更多正規企業，推動行業正常發展。”一位二手車業內人士表示，制約發展“堵點”打通後在解決後續問題，後續需要細則落地，逐漸規範二手車市場流通。
北京商報記者瞭解到，中國汽車流通協會已分別向國家發改委、商務部、公安部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局正式遞交《關於二手車經銷增值稅減按0.5%徵收後相關情況的報告》（以下簡稱報告）。
《報告》提出，目前二手車經銷企業還存在辦理業務手續流程繁雜，重複繳費成本高，部分區域設置市場準入障礙等問題。使得新車經銷商、二手車品牌連鎖等專業化汽車銷售服務經營主體無法取得經銷資質從事二手車經銷，按現有規定開展業務成本高、企業負擔重，不利於市場經營主體做大做強。
同時，流通協會在《報告》中建議，工商主管部門要根據企業需要，進一步放開二手車經營准入，在還企業自主經營權的同時加強事中事後監管；優化二手車經銷企業發票管理流程，新設《二手車銷售增值稅專用發票》；優化二手車轉移登記流程和效率；加快修訂《二手車流通管理辦法》以配合減稅新政的實施；儘快設立經銷類二手車的特殊登記制度；對個人交易二手車臺次等進行明確。
撬動存量市場
值得一提的是，隨著二手車交易稅率下調，也將撬動國內汽車存量市場。
數據顯示，受疫情影響，今年一季度國內汽車產銷量分別為347.4萬輛和367.2萬輛，同比分別下降45.2%和42.4%。中國汽車工業協會相關負責人表示，僅考慮國內因素，今年下半年汽車行業應該能夠恢復至去年同期水平，但仍難以彌補一季度和上半年的損失，今年汽車銷量或負增長。
業內人士表示，國內車市已從“增量”轉變為“存量”，只有盤活存量市場才能保證汽車市場可以長期健康發展，此時二手車市場的發展至關重要。“存量市場存在著大量換購需求。”他說。
中國汽車流通協會會長沈進軍透露，中國汽車保有量為2.6億輛，將帶動2600萬輛汽車換購需求。
據測算，此次稅率下調將為二手車市場減稅接近百億元。“政策將會給二手車企帶來新發展機遇。”瓜子二手車相關負責人對北京商報記者表示，尤其在疫情期間，政策落地將減輕企業負擔，提升售車毛利。
同時，2019中國汽車經銷商集團二手車情況調查報告顯示，有 32%經銷商集團採取單店獨立管理模式，而且開展二手車零售業務並設立獨立展廳，二手車利潤率約5%-8%，14%的集團在二手車零售業務利潤可達12%，二手車零售已成為經銷商集團利潤提升的來源。車易拍大客戶部副總經理楊表示：“64%以上增量與二手車相關，未來競爭是存量用戶之爭。不過目前4S經銷商二手車轉化率低，資源和能力存在巨大浪費。”
顏景輝表示，稅收調整將降低企業管理成本，隨著經銷商集團將二手車板塊納入正式主營業務後，將逐步激活國內巨量機動車存量市場置換、回購、轉售等業務。“當4S店內的二手車業務提速後，通過置換帶活新車板塊的消費，拉動新車銷量。”他說。
實際上，為儘快促進二手車流通，商務部消費促進司負責人王斌表示，下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》，會同相關部門開展以下幾個方面工作，包括進一步推動落實取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通；擴大二手車出口業務，拓展市場發展空間；便利車輛異地交易登記，進一步繁榮二手車市場。
此外，財政部經濟建設司司長孫光奇也表示：“考慮到二手車可以滿足不同城市的消費需求，消費市場蘊含著巨大的潛力，為拉動汽車消費，推動汽車產業轉型升級，進一步加大政策支持力度，在減輕負擔的同時，還要簡化操作。”北京商報記者 劉洋 劉曉夢/文並攝
