二十三、考点：讲话稿。
为进一步推进全市大众创业、万众创新工作，市科技局将召开科技系统座谈会，会上，科技局局长要在座谈会上首先讲话，请写出讲话（发言）提纲。（15分，200字左右）
【知识拓展】“大众创业、万众创新”是我市转型升级难得契机，是个人自我价值实现的重要舞台。为适应经济发展新常态，需进一步加快推进“大众创业、万众创新”。（推进大众创业、万众创新，是党中央、国务院新形势新阶段下做出的一项重要战略部署，是当前我国推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的必然选择和根本举措。党的十八届五中全会提出，要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。 ）
在大众创业万众创新座谈会上的讲话提纲
一是紧抓“双创”机遇。落实国家和省“双创”工作要求，市科技局要为我市双创工作加大科技帮扶。
二是激活“双创”主体。大众创业、万众创新蕴藏着无穷的创意和机会，需要众多的创业创新者，让千千万万个市场主体活跃起来。
三是加强政府服务。加强政府服务不是单纯的加强管理，而是要搞好服务，为大众创业、万众创新营造良好的发展环境。一要简政放权。就是要做到放管结合。
二十四、考点机关实务。
给定材料
1.政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用交流QQ群、微信公众号转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。但一些政府网站也存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，严重影响政府公信力。
2.某镇政府网站“新闻动态”栏目近60条新闻属“旧稿新发”，部分发布时间为今年6月的新闻实际上是6年前的信息；某市国土资源局、某县人民政府网站空白栏目数超过20个；某市供销合作社网站首页多个栏目“开天窗”；某县林业局网站个别栏目7年未更新。
问题：
1.请根据材料，分析概况政府网站建设存在哪些负面问题并分析原因。（300字）
政府网站建设存在哪些负面问题：政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。利用率较低、更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用、影响政府公信力，服务效率低。
究其原因：一是一些地方政府，对政府信息公开的法定义务认识不清，把政府网站当成了应付上级检查的摆设。二是一些地方政府行政观念滞后，没有对网站信息公开化的必要性给予足够的重视，与民众缺乏有效沟通和对话，甚至是因为行政行为本来就存在诸多不规范，因而不愿意政府信息公开化、透明化，这也使行政机制趋于保守。三是有检查无处罚，或者处罚力度不够，难以让基层政府对政府信息公开重视起来。四是“僵尸网站”的存在，基层政府的不作为只是表象，本质是权力的傲慢、治理的滞后和对民生的漠视。
2.如果你是一名政府信息管理部门的工作人员，请你针对政府网站僵尸化的问题给领导写一份建议书。直接写内容，针对性强，不超过500字。
一、突出现代服务型政府定位，改变官本位思想，自觉地将政府行为置于社会和民众的监督之下，努力提高政府和管理和服务效能；建立信息发布的保障机制，加大网站建设的投入，加强工作人员的培训，保障网站建设的软硬件设施以及人力和资金需要；强化对政府网站的检查考核，将对网站的考核做为对主要领导政绩考核的重要指标。
二、治理“僵尸网站”不能只止于是否已经“激活”，而应该看内容与服务是否是真实有效的，要有个绩效评估。对于不符合“国标”的政府网站，应限定时间改正，并启动追责程序。只有把后果与责任联动起来，以问题为导向的网站治理才能走上良性道路。
三、治理“僵尸网站”，有五个方面的办法。一是提升信息公开的立法层次，将法规层次的“信息公开条例”升格为“信息公开法”，提升基层政府依法行政公开的意识；二是强化对基层网站的检查监督力度，对于政府网站的“僵尸”和“睡眠现象”予以公开曝光，依法依规追责；三是加大大众监督的力度，以大众监督的力量倒逼基层政府主动“唤醒”和“救活”“僵尸网站”；四是将信息公开纳入基层政府的政绩考核，而且是层层考核；五是增加政府网站的互动功能，增加服务民生的板块，形成良性互动。
【延伸阅读】
2017年第二季度全国政府网站抽查情况通报
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2017年第二季度全国政府网站抽查，并对部分网站办事服务功能进行了专项检查。现将有关情况通报如下：
一、抽查情况
（一）总体情况。截至2017年6月1日，全国正在运行的政府网站36916家。其中，国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站2133家，省级政府门户网站32家，省级政府部门网站2543家，市级政府门户网站519家，市级政府部门网站16646家，县级政府门户网站2778家，县级以下政府网站12265家。
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站524个，总体合格率94%，比2017年第一季度提高3个百分点。其中，北京等14个地区政府网站抽查合格率为100%；北京、天津、上海等6个地区连续两个季度抽查合格率达100%；山西、河南等地抽查合格率与第一季度相比明显上升。
各地区和71个国务院部门共抽查本地区、本部门政府网站8616个，占运行政府网站总数的23%，总体合格率94%。经抽样复核，地区和部门抽查情况整体真实准确，抽查情况和问题网站名单已在中国政府网公开。此外，第一季度通报的不合格政府网站已完成整改。
（二）《政府网站发展指引》贯彻落实情况。《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号，以下简称《指引》）印发后，各地区、各部门迅速部署落实。江苏、福建等地专门制定贯彻落实《指引》的相关文件；湖南逐项梳理《指引》要求，制订全省政府网站问题整改责任清单；宁夏对照《指引》要求，及时调整政府网站考评指标；北京、山西、海南、烟草局等13个地区和部门政府网站季度抽查比例超过30%。工商总局、邮政局等部门所有网站全部添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口。
（三）国务院重要信息联动发布情况。县级以上地方政府门户网站和国务院部门政府网站中，有96%的政府网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏，89%的政府网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载，比第一季度分别提高6个和9个百分点。
（四）网站纠错留言办理情况。第二季度，“我为政府网站找错”栏目网民有效留言8681条，总体办结率达97%。内蒙古、上海、发展改革委等16个地区和部门留言按期办结率达100%。
（五）地方部门问责情况。各地区、各部门进一步加大了对不合格政府网站责任单位和人员的问责力度，据各地区、各部门报送情况统计，第二季度有93名有关责任人被上级主管单位约谈，21人作出书面检查，18人被通报批评，7人受到警告或记过处分，10人被调离岗位或免职，3人被辞退。
二、主要问题
比如，多个栏目为空白；站点长期无法访问；多个栏目长期不更新；首页长时间未更新；站点长期无法访问；
（一）个别地区和部门常态化监管力度仍需加强。青海、新疆政府网站抽查合格率低于70%。江西、河南及交通运输部上报的合格网站中有个别网站存在突出问题。外交部、人民银行、公务员局等部门“我为政府网站找错”栏目网民留言办结率低于70%，体育总局、参事室、扶贫办等部门网民留言平均办理时间超过15个工作日。另外，一些地方的专项工作网站如“甘肃政务服务网”、“江西省公共资源交易网”、湖北省“武汉市政府公共数据服务网”等，未在全国政府网站信息报送系统中填报。
（二）部分网站仍存在应付检查、日常运维不到位等问题。四川省“达州市机关后勤”网在省内季度抽查结束后即停止更新。河南省“西平县住房和城乡建设局”网未按流程申请下线迁移即擅自关停。青海省共和县“共和教育网”首页大版面刊登商业广告。此外，部分政府网站存在名称、域名不规范等问题。
（三）一些网站办事服务功能亟待完善。部分政府网站办事服务仍存在“空架子”、不实用等问题。河北省邯郸市“邯郸市民网”的“行政许可”栏目“企业办事”主题中10余项服务内容为空。浙江省“杭州市行政审批服务管理办公室”网“行政审批”栏目中40余项办事指南仅有事项名称但无实质内容。
三、工作要求
各地区、各部门要按照《指引》有关要求，进一步推进各级政府网站健康有序发展。
（一）加强政府网站规范管理。加快做好本地区、本部门政府网站查遗补漏工作，重点梳理“政务服务网”、“公共资源交易网”、“数据开放网”等各类专项工作网站，并在全国政府网站信息报送系统中填报有关信息。各级各类政府网站均要在首页添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口，规范网站名称和域名，加强链接管理，严禁刊登商业广告。各地区、各部门要每季度对本地区、本部门政府网站至少开展一次巡查抽检并公开有关情况，抽查比例不低于30%。
（二）推进政府网站集约发展。各地区、各部门要结合实际尽快制订本地区、本部门政府网站集约化实施方案。对无力维护、问题多发的基层网站，要加快整合，严格做好内容迁移、公告和基本信息变更报备工作，杜绝“擅自关停”、“只关停不迁移内容”等问题。
（三）不断提高网站功能实用性。各地区、各部门要进一步完善政府网站信息发布、解读回应和互动交流功能，政府门户网站和具有对外服务职能的部门网站要加强政务服务功能建设，为企业和群众提供准确好用的办事服务。要对网站信息数据进行科学分类、及时更新，对信息数据无力持续更新或维护的栏目要进行优化整合。
从2017年第三季度起，将把上述要求纳入全国政府网站抽查内容。对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，整改情况及第三季度网站抽查情况请于2017年9月20日前书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。
