坚持以人民为中心
维护群众切身利益
习近平总书记对信访工作作出重要批示，对做好新时代信访工作提出了明确要求、寄予了殷切期望，为我们做好信访工作指明了前进方向。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，自觉将其转化为做好信访工作的强大动力，扎实推进深化信访制度改革，着力化解信访突出矛盾，真正做到为民解难、为党分忧，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，把为民解难的要求落实到具体工作中，带着感情和责任为群众排忧解难，以求真务实的作风及时就地解决好群众反映的诉求。要持续加大信访制度改革力度，把信访纳入法治化轨道，扎实推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，严格落实首接首办责任，及时回应群众关切，不断提高信访工作质量、效率和公信力。我们全面履职尽责，坚决扛起做好信访工作的政治责任，强化底线思维，增强忧患意识，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
坚持“以人民为中心”的思想理念，高站位聚焦信访维稳工作。临洮县曾一度是省市信访部门“挂账”信访人数较多的县之一。由于一些历史遗留问题的显现，导致信访案件大幅上升。如何才能让信访维稳工作走出困境？如何把群众的事解决好？如何把信访维稳工作做到位？围绕这三问找原因，围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神找方法、找答案。我们清醒地认识到，信访工作本质上是群众工作，是党和人民政府联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决群众合法诉求的重要渠道，做好信访维稳工作，关键是践行好以人民为中心的发展思想，自觉把群众观点、群众路线贯穿到信访工作全过程。只有真正“把人民群众当家人，把群众来信当家书，把群众诉求当家事，把群众工作当家业”，才能全力做好了解民情、维护民利、化解民怨、凝聚民心的工作。全局上下统一了思想，明确了方向，提出了“开门接访、座谈走访、带案约访、办结回访、”等要求，全面拉开了信访稳定攻坚战的序幕。
坚持以制度建设为抓手，提升新常态下信访维稳工作水平。为了保证工作落实到位，一是建立健全首问责任制、信访排查制、责任追究制，修订完善了来信来访处理办法，来信来访接待、登记、处理、答复、归档、都按规范程序进行，信访工作实现制度化、规范化、程序化，信访办理效果明显。坚持按程序办理信访案件，保证信访案件权责明确，及时处理。所有来访信件局长亲自批示处理，批转给分管领导和承办股室，承办股室负责做好调查答复工作。群众来访坚持首问责任制，接待人再根据来访情况移交业务股室，重大事项由分管领导或主要领导出面处理、接访、协调解决。坚持信访工作“一岗双责”的原则，全局机关人人都是“信访接待员”。二是实行定期接访制度、信访联络员制度、信访事项排查制度和信访大要案领导包案处理责任制等制度。按照县信访局工作安排，及时研究政策，完善信访协调机制，特别是针对一些重大、敏感的群体性事件，根据政策，全面考虑多方因素制定协调解决方案。积极参与县委、县政府领导大接访活动，及时汇报政策导向和上访人员诉求，采取合理、稳妥的解决办法，增强信访工作的科学性、主动性和预见性。
坚持以“ 切实保障群众利益”为最终目的，用心用情用力破解“天下第一难事”。一是沉下身子一线会诊解难题。我们首先把2018来发生的信访案件进行了认真梳理，并及时协调解决，截至目前，处理、答复信访案件93件、涉及527人次。（答复网上信访件10件、20人）。民生平台及转办案件167件，受理农民工投诉案件80起，已办结78起，结案率达98%，累计为431名农民工讨薪698.2万元。二是领导干部带头接访解难题，群众来访做到“三给”：一是给手机号码，让群众随时能找到；二是给态度，让群众觉得能信任；三是给结果，不管是有理访、无理访，都会让群众从我们这里找到最后信服的答案。做到随时都可以电话沟通，随时都可以“约访”，从而和上访群众拉近了距离，增进了感情，增强了信任，有效地促进了信访案件的化解。三是疏通渠道解难题。大力完善民生平台措施，全方位畅通信访渠道，引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求，指定专人负责办理，做到事事必办，件件有回复。
近年来，涉诉涉访问题逐年增多，涉及干部考核管理、工资福利待遇、职称评聘晋升、养老、退休、失业金发放、劳动监察、农民工工资拖欠、劳动合同违约及各项医疗保险待遇的发放等众多业务工作。为此，人社局成立了信访工作领导小组并设立了信访接待室，抽调了专职信访工作人员。1、解决就业问题是根本。就业是民生之本，解决好就业问题是社会稳定的重要保证。要积极宣传和切实落实再就业优惠政策，大力扶持下岗失业人员、退伍士兵和大中专毕业生就业创业。要大力整合培训资源，针对市场需求加强免费职业培训，促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业。政府部门要加大对就业的投入，积极开发公益性岗位，帮助就业困难对象实现就业。充分发挥基层平台在政策咨询、职业介绍、求职登记、免费培训等各方面的服务功能，方便群众就业创业。2、完善社保体系建设是重点。社会保障作为社会的安全网和减震器，是维系经济社会发展不可替代的重要制度，也是构建和谐社会的重要内容。一是要确保养老金按时足额发放。当前，对于大部分离退休人员而言，养老金不仅涉及到个人的切身利益，而且是维系家庭正常生活的重要支柱。因此，按时足额发放养老金成为维护社会稳定的重中之重。二是要强化扩面征缴。把养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的扩面工作落到实处，督促企业切实履行参保义务，维护员工的合法权益。3、和谐劳动关系是关键。劳动关系是最基本的社会关系,劳动关系和谐是社会和谐的基础。要以《劳动合同法》的贯彻实施为契机，大力加强监察执法工作，将劳动合同签订和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的情况作为执法重点，广泛深入开展日常巡查、举报投诉调查和专项执法检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件，加大对用人单位违法行为的查处力度。尤其是要加大建筑领域农民工的维权力度，加大法律法规的宣传，增强农民工的维权意识。掌握当前舆情和上访人员动向，作为下一步解决信访问题的主要工作内容，推动重访、缠访、闹访、集体访等疑难复杂信访案件的有力处置。涉及劳动人事社会保障政策的问题由相关业务股室室和经办机构给予积极指导，落实好已出台的各项政策，及时发现具有苗头性、倾向性的问题，做到排查一件化解一件，把问题消除在萌芽状态。确保信访案件及时化解并妥善答复上访人。
我局以人民为中心，扎扎实实地做好信访维稳工作，取得了良好的效果。但我们深知，我们的信访维稳工作所有的努力和有益探索仅仅是开始。新的时代开启新的征程，新的时代需要新的作为。我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，更加努力地做好信访维稳工作。
（临洮县人社局）
