亳州中院調解員在線調解糾紛。
譙城區法院調解員調解一起藥品買賣合同糾紛。
利辛縣法院調解員在調解道交糾紛。
自主研發的多元解紛工作網絡平臺為調解提速增效；金牌調解員隊伍、專門調解中心，為一站式解決矛盾糾紛機制添磚加瓦……安徽省亳州市兩級法院一直堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷完善訴調對接機制，落實經費保障，豐富調解方式，在疫情防控期間發揮機制優勢，多元解紛成效明顯。
多元機制發揮作用
“你們在電子調解書上進行簽字確認，調解協議就生效了。”2020年2月24日，亳州市中級人民法院調解員鄭彩玲通過視頻對一起交通事故責任糾紛案件進行調解，保險公司當場同意賠付袁某各項損失13.5萬餘元。
疫情期間，亳州市兩級法院廣泛使用在線調解，平穩有序化解矛盾糾紛。今年1月至4月初，全市法院共委派調解各類案件5912件，多元調解成功2212件，佔民商事案件總數的兩成多。
取得這樣的成效得益於亳州中院建立健全了“信息化平臺、綜治考核機制、經費保障機制”為抓手的矛盾糾紛多元化解工作機制。
亳州中院先後出臺了《關於建立健全矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法》《矛盾糾紛多元化解工作流程》《關於強化矛盾糾紛訴前推送調解的若干規定》等規範性文件，形成了一套較為完整的制度。明確家事糾紛、交通事故、勞動爭議等7類必須推送先行調解的矛盾糾紛，以及相鄰權糾紛、物業糾紛、當事人人數眾多的涉企糾紛等9類可以推送訴前調解的矛盾糾紛，並將訴前委託調解的案件比例，納入亳州兩級法院年度評估指標和市縣(區)綜治辦年度綜治考核指標，使得矛盾糾紛合理分流、穩妥化解。
2016年12月，亳州中院啟用了自主研發的矛盾糾紛多元化解工作網絡平臺，與法院信息管理系統對接。法院將案件推送給特邀調解員後，網絡平臺會自動向特邀調解員發送一條短信提示，特邀調解員憑密碼登錄平臺，即可獲取案件的基本情況，實現矛盾糾紛網上流轉，解紛資源匯聚網上，訴調對接工作網上運行，為當事人提供在線諮詢、調解、司法確認等一站式解紛服務。
“亳州市委、市政府特別重視支持多元化矛盾糾紛解決機制建設落到實處，專門將調解經費納入財政專項預算。”亳州中院院長李玉科介紹說。2016年7月，亳州中院和市財政局聯合出臺了《關於落實〈關於建立健全矛盾糾紛多元化解機制的意見〉有關經費保障工作的通知》。亳州中院又專門出臺經費補助發放辦法，從補助範圍、補助等級、補助標準、補助發放程序、監督等方面進行細化。對調解成功的案件，查看調解卷宗，並根據案件難易程度、調解工作量和調解效果，每件酌情給予補助；對調解不成的案件，查看委派調解函、調解記錄、調解反饋函、交通等費用支出票證等，給予相應補助。2019年，亳州兩級法院發放調解補助近200萬元。
為切實推進訴源治理，完善多元解紛工作機制，自2018年10月開始，亳州中院大力推行“八個一”工程，即基層法院、人民法庭必須要有“一個固定辦公場所、一套完備辦公設施、一本調解人員名冊、一套完整工作制度、一個網絡推送平臺、一個相對固定團隊、一套工作保障機制、一項工作報告制度”，推動訴前調解工作向基層法院、向人民法庭、向矛盾糾紛發生地紮實開展，實現矛盾糾紛多元化解工作的標準化、規範化、高效化。
金牌調解員成解紛主力
渦陽縣義門鎮大梅行政村村民蔣某門面房前的地坪被拉水泥的貨車軋壞，駕駛員和車主拒不賠償，雙方為此大打出手。
渦陽縣人民法院義門人民法庭受案後，委派金牌調解員程興榮進行調解。程興榮將雙方當事人約到法庭。
“你的大車軋了人家地坪，一分錢不賠說得過去嗎？”程興榮問完駕駛員，又勸解蔣某，“你消消氣，司機軋壞你的門面地坪是不對的，但也不是故意的，司機年輕，你就原諒他，賠償金的事我們好好談。”經過多次與雙方協商，最終達成一致意見，車主承擔60%的賠償費，駕駛員承擔40%，雙方言和。
這是程興榮疫情期間調結的一起糾紛。類似這樣的糾紛，程興榮每個月能調解十餘件。今年64歲的程興榮從義門鎮民政部門退休後，擔任義門法庭專職調解員，4年多來調處了400多件糾紛。
“調解有啥訣竅？依法依規，實事求是，以理服人，還有就是我在義門工作很多年，很多人覺得我說話靠譜，給我面子。”程興榮對記者說。
蒙城縣人民法院板橋人民法庭金牌調解員高傑春和程興榮感同身受。65歲的高傑春在板橋司法所工作30多年，從2016年開始到法庭從事調解工作，每年調結案件百餘件。
“我剛調好一個民間借款糾紛，雙方僵持兩年沒解決，我跑一趟就辦成了。”高傑春的話語中滿滿的自豪感。
像高傑春這樣的金牌調解員，蒙城縣法院有33名。
2016年，全市法院聘請了131個特邀調解組織和2158名特邀調解員，實現了全市所有具有調解職能的行政部門、行業協會的全覆蓋，全市所有鄉村、社區至少有一名特邀調解員，確保矛盾糾紛有人調解得了。
2019年3月，亳州中院出臺《金牌調解員選聘管理辦法》，從特邀調解員、退休法官、退休檢察官中擇優選聘135名金牌調解員，推動訴前調解從大眾化向專業化、精英化轉變，切實提升委派調解實效。亳州中院加強金牌調解員動態管理。根據轄區各法院案件數量和優秀調解人才儲備情況，給各基層法院分配指標，為人民法庭配備2至3名金牌調解員。建立業績檔案，壓實金牌調解員辦案責任。明確規定中院金牌調解員每年調解案件不少於30件，基層法院金牌調解員每年調解案件不少於100件。金牌調解員調解補助按照特邀調解員調解案件補助發放辦法執行的同時，由基層法院和人民法庭為金牌調解員提供辦公地點、配備辦公設施。為提升職業榮譽感，對調解業績突出的金牌調解員，法院設立以其名字為命名的調解工作室。法院定期對金牌調解員進行業務培訓，不斷提升金牌調解員的法律素養、調解能力，促進更多案件在訴前得到化解。
金牌調解員們發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，憑藉長期在群眾中形成的威望、信譽，解決了一大批僅靠法律法規難以化解的矛盾糾紛。許多調解員熟練使用在線調解。人民法院調解平臺音視頻調解使用2月24日至2月28日排行榜上，譙城區人民法院音視頻案件數居全國法院第13位，該院調解員冀思靜利用音視頻調解案件數居第7位。
一站式化解道交糾紛
2020年3月9日，孫某駕駛一輛麵包車與武某駕駛的電動三輪車發生碰撞，造成武某死亡。利辛縣道路交通事故多元化解中心將此案委派給調解員劉繼允先行調解。
受害者家屬索賠45萬元，肇事一方只願賠18萬元，差額達27萬元，這個矛盾怎麼解決？劉繼允先安撫了受害者家人的情緒，然後告知他們按照相關法律規定，他們能得到的相關賠償費用。他又告訴肇事方，畢竟事故造成了對方親人死亡，在法律規定之外，還應從精神上進行撫慰，也得到受害人家屬的諒解。
經過劉繼允兩次調解，3月26日，雙方達成調解協議：孫某、保險公司分別賠償受害人家屬18萬元、11萬元，其中孫某賠償的部分當場兌付。
“調解有理有據，我們對結果比較滿意。”受害人家屬對調解員能在疫情期間調解糾紛很是寬慰。
2018年6月1日，利辛縣人民法院和利辛縣公安局共同成立利辛縣道路交通事故多元化解中心，現在每天有6名調解員開展調解工作。64歲的劉繼允是位退休檢察官，每月要調解80多件案件，成功率在八成以上。“調解其實就是對雙方利益的均衡，既要依法依規，也要兼顧人情和道德。”劉繼允說，“作為調解員，必須負責到底，你看我這筆記本上記的，都是限期付款的。誰不及時付款，我就打電話催他，每個案件都要一盯到底，不能留下矛盾隱患。”
“調解員給我們雙方一說，誰該承擔什麼責任，誰該賠償多少錢，事情和平解決多好，何必臉紅脖子粗地鬧到法庭上去呢？”利辛居民劉先生在一起交通事故中致人受傷，經調解，他賠了對方10585元。“調解員把法律和道理都說得很清楚，我服氣。”他說。
按照程序，如果調解員經多次調解，雙方仍不能達成一致意見，就到隔壁的道路交通事故巡回法庭立案，進入訴訟程序。
“在判決之前仍可以調解，很多當事人在經過一次開庭之後，又回到了調解桌上。”巡回法庭庭長王飛說，“大部分道交糾紛都在調解室得到了化解，我們的審判壓力大幅減輕。”
據介紹，2019年該中心共接受委派調解案件1137件，調解成功1118件，成功率達98.32%。
除了一站式化解道交糾紛，利辛縣法院還和利辛縣總工會等20家單位的調解組織聯手，聘請534人為特邀調解員，在7個人民法庭設立訴調對接工作站。三年多來，利辛縣法院調解機制不斷完善，調解隊伍不斷壯大，調解方式不斷改善，很多矛盾糾紛在訴前得到解決。
快捷解紛護航藥市
亳州市是我國最大的中藥材集散中心，享有“藥都”的美譽。譙城區人民法院在亳州中藥材專業市場四樓設立了調解室，雖未正式掛牌，但調解員已經開始為藥商化解糾紛。今年3月成功調解一起買賣合同糾紛案。
2017年9月至10月，範某經熟人介紹，從徐某處賒購柴胡，並承諾兩個月付清貨款19萬餘元，到期後，範某一直以無錢償還推諉。今年3月中旬，徐某將範某起訴至譙城區法院。
“通過對案情分析，我們認為訴前調解更有利於案件的快速解決。”譙城區法院調解員梁建軍介紹說。他通過在線調解平臺進行三方視頻通話，向範某介紹了誠信經營的重要性，闡明瞭欠款不還的嚴重後果，敦促其儘快履行還款義務。
經過樑建軍耐心調解，雙方達成還款協議。“走調解程序，不需要支付任何費用，就維護了自己的合法權益，肯定比訴訟程序省時省力。”徐某說。
得知徐某的案子很快得到妥善解決，和徐某有著類似經歷的藥商也紛紛前來諮詢。
3月21日，譙城區法院領導上門和市場管理方、藥業協會和藥商代表進行座談，發現涉及藥商的買賣合同糾紛案件數量增長很快，有的一起案件牽涉幾十戶藥商，成為影響市場穩定和社會和諧的隱患。3月30日，譙城區法院專門到亳州中藥材專業市場召開成立調解工作室部署會，調解工作室的工作任務、人員安排、運轉流程進行落實。
“我們為中藥材專業市場調解工作室聘請了10名退休法官擔任調解員，專門調解藥商們遇到的買賣合同糾紛。”譙城區法院副院長梅林介紹說，“調解工作室還可以通過見證交易行為、規範合同簽訂、簡化訴訟程序等一系列舉措，及時維護藥商合法權益，維護市場穩定。”
據瞭解，譙城區法院於2016年底成立了訴前調解中心，設有退休法官調解工作室、訴訟與公證對接工作室、訴訟與律師協會對接工作室等，並在每個基層法庭設立調解室，有2名固定的調解員，負責訴前調解，收效明顯，今年以來訴前調解成功760件。
