“這次市紀委全會，充分肯定‘片區協作、統籌監督、指定辦案、聯合審理’的工作模式，給我們基層加油鼓勁，讓我們倍受鼓舞。”尖山街道辦紀工委書記敖顯明表示自己作為基層紀檢監察干部，將按照全會安排部署，深入實踐片區協作機制。
自2019年6月初市紀委市監委推行在鄉鎮開展“片區協作、統籌監督、指定辦案、聯合審理”工作模式以來，水城縣紀委縣監委對標組織開展實地調研，掛牌成立4個片區協作工作組，按照邊實踐、邊總結、邊提煉、邊完善的工作思路，逐漸破解鄉鎮紀委力量不足、業務不精、機制不活的“三大”難題。
片區協作，讓思想更統一、力量更集中
“思想是行動的先導。只有思想上做到高度統一，才能做到凝心聚力！”水城縣紀委縣監委主要負責人親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，帶頭落實“四個親自”，組織制定協作工作規則。
為有效銜接片區協作工作和日常工作，水城縣紀委縣監委探索“一橫一縱”統籌管理思路，堅持分管領域工作與片區協作工作一體推進，各分管常委橫向到邊對分管工作牽頭統籌，縱向對所聯繫片區工作一抓到底。同時，每個片區明確一名信息員，履行工作調度、統一指導、進度抽查、研判分析、情況彙報等職責，確保片區協作橫縱互通、標準統一、動作一致。
“好的開端是成功的一半。”四個片區掛牌運行後，水城縣紀委縣監委秉承“專門的人幹專門的事”，將片區力量進行再分配、再統籌、再匯聚，分別組建了71人的審查調查隊伍、145人的監督檢查隊伍、16人的聯合審理隊伍，並組建片區聯合審理人才庫。
“以片區為單元協作作戰，大家集體榮譽感、工作凝聚力和團隊意識明顯增強。”鄉鎮紀檢監察干部紛紛表示。
統籌監督，讓靶向更精準、機制更健全
“堅持協作不代替。”為推進片區監督工作規範化、高效化，水城縣紀委縣監委探索制定片區協作聯合監督制度，製作流程圖，由片區協作工作組統籌力量，採取聯合檢查、鄉鎮自行檢查、鄉鎮交叉檢查等方式開展監督。
同時，比照“1+1+4”工作機制，水城縣紀委縣監委堅持問題線索邊發現、邊移送，同步建立問題整改臺賬和線索辦理情況臺賬，明確專人全程跟蹤，閉環管理，確保監督責任、對象、措施、方法、成效“五精準”。
片區協作以來，四個片區共開展脫貧攻堅工作監督檢查667次，發現問題675個，作為一般問題責令整改610個，列為問題線索75件，立案213件。
“片區協作有效衝破‘熟人社會’監督瓶頸，可以出其不意，攻其不備，有利於監督工作開展。”第三片區協作組李炳念說。
指定辦案，讓處置更規範、要求更明確
“在對熟人進行談話時，談話的思維邏輯和方式容易被談話對象掌握，震懾力度不強，影響談話效果。”水城縣紀委縣監委有關負責人針對以往鄉鎮審查調查工作提出了自己的見解。
為破除這一定式思維，水城縣紀委縣監委嚴格落實“一案一授權”原則，建立片區案件查辦工作制度，在按照幹部管轄權限優先受理的基礎上，根據鄉鎮人員組成、工作量及反映問題等情況,對相關案件進行指定辦理。
同時，每月召開一次線索分析研判會議，既調度掌握線索辦理進度，指明疑難、複雜問題線索查辦方向，又研究處置新受理問題線索，明確指定線索承辦部門、處置方式和辦理時限。
“片區協作整合力量後，對陌生的面孔，談話對象不易撲捉談話意圖，從而形成有效震懾，有助於案件突破。”第二片區協作組姜林說。
2019年1至5月，各鄉鎮累計查辦案件75件，月平均辦理15件；片區協作後6至12月共立案113件，月平均辦理18.8件，比協作前月增加3.8件。
聯合審理，讓程序更優化、優勢更凸顯
“審理工作是紀委監委的內部‘小法庭’，大家一定要提高證據意識和程序意識。”
為進一步釐清職責，規範程序，水城縣紀委縣監委建立健全審理工作責任體系，上牆《片區聯合審理工作流程圖》《片區審理工作人員要求》《片區審理組工作職責》等制度，優化片區聯合審理程序。
此外，水城縣紀委縣監委還探索建立定期審理，科學處理機制，當月辦結案件集中利用一週時間進行審理。當審理人員和審查調查人員存在分歧，由縣紀委縣監委審理室聯繫人員審查後能當場處理的，及時予以解決，不能當場處理的，交縣紀委縣監委審理室室務會研究討論後進行處理。
“藉助聯合審理的優勢，鄉鎮自辦案件存在的一些視而不見、見怪不怪的證據缺失和工作不足得以及時發現、及時彌補，改變了以往不會辦案、不會審理等業務能力不高的問題。”水城縣紀委縣監委有關負責人介紹，2019年，1至5月全縣鄉鎮（街道）紀（工）委月均結案7.8件；片區成立後6至12月，月均結案10.9件，月審結率保持穩中有進。
“下一步，我們將按照全會安排部署，進一步突出監督重點，整合監督力量，完善監督機制，推動基層高質高效履行‘兩項職能’。”水城縣紀委縣監委主要負責人表示。（水城縣紀委縣監委 張印 鄧國勝）
