新京報快訊 據掌上微襄汾官微9月1日消息，
中共襄汾縣委辦公室襄汾縣人民政府辦公室關於開展建築領域和人員聚集場所安全隱患專項整治的緊急通知下發，以下為全文：
各鄉(鎮)黨委、人民政府，經濟技術開發區黨工委、管委會，縣委各部委，縣直各室、委、局、直屬事業單位，各人民團體：
2020年8月29日，陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發生坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷。事故發生後，李克強總理、孫春蘭副總理、王勇國務委員、趙克志國務委員分別作出重要批示，應急管理部黃明書記視頻調度救援現場，孫華山副部長親臨現場督導，要求“要牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，嚴格事故調查和責任追究”。省委書記樓陽生、省長林武做出重要批示，並親赴現場，看望傷員，召開會議，樓陽生書記要求“堅持生命至上，安全第一;以此事故為鑑，全面開展建築領域和煤礦、危化、冶金、非煤礦山等各行業領域的安全隱患專項治理;以‘三零創建’為抓手，全面保障社會穩定;堅決破除陳規陋習，大力傳導文明新風;層層壓實安全責任，落實安全措施，毫不鬆懈的抓好安全生產”。林武省長要求“各級領導幹部要擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任，結合安全生產三年專項行動和‘零事故’單位創建，嚴格落實雙重預防機制，全面排查各類安全生產隱患，認真分析研判，及時預警預報，堅決打好疫情防控常態化的安全生產攻堅戰”。市委書記董一兵、市長李雲峰第一時間到達事故現場，統籌調集救援力量，科學分析，精準施救，全力以赴趕時間、搶生命。
為認真貫徹全省建築領域安全隱患專項排查整治電視電話會議和全市安全風險隱患大排查大整治暨建築領域安全隱患專項整治電視電話會議精神，深刻汲取事故教訓，切實加強我縣建築領域安全和人員聚集場所管理，有效預防安全事故發生，經縣委、縣政府研究決定在全縣開展建築領域和人員聚集場所安全隱患專項整治，現將有關要求通知如下：
一、立即開展建築領域和人員聚集場所安全隱患專項整治
各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要結合本地本部門實際，明確工作重點，立即部署，重點對城市、鄉鎮和村莊的房屋建築、農家樂、賓館、飯店、酒店、商業綜合體、學校、醫院、各類辦公場所等人員密集場所，以及大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動場所等房屋建築進行安全隱患排查整治。
整治範圍：
(一)全縣範圍內的住宅小區：1.有物業服務管理的小區;2.農村屬地房屋及出租屋;3.無物業服務管理的小區。
(二)未辦理規劃許可的房屋建築工程。
(三)未辦理施工許可證和竣工驗收(消防備案、驗收)的房屋建築工程。
(四)人員密集場所：1.大型商業綜合體、超市、賓館、加油站等各類商業公司;2.宴會廳、飯店等各類餐飲服務行業;3.景區、網吧、KTV等娛樂場所;4.敬老院及各類養老福利機構;5.各中小學校、幼兒園、校外培訓機構;6.醫院及各類醫療機構、游泳館、理髮店;7.火車站、汽車站等交通樞紐站點和物流行業;8.糧庫等倉儲企業;9.農業企業或農業合作社;10.宗教場所等。
(五)地下工程、深基坑、大面積開挖工程影響區域、老舊管網集中區域。
(六)工業用房(廠房、辦公用房、宿舍及附屬用房)，包括：1.焦化、鋼鐵、危化品、冶金行業;2.水泥行業(含粉磨站、混凝土攪拌站、石灰窯、石膏板);3.鑄造行業;4.洗煤、電力行業;5.磚瓦行業;6.煤焦發電站;7.食品、藥品、化妝品、醫療器械等行業。
(七)各鄉鎮、縣直單位(含下屬或派出機構)辦公用房。
(八)改變用途性質的建築物。
(九)非煤礦山。
重點內容：
1.各類房屋建築手續是否齊全，是否存在非法違規建設;是否存在違法違規改造、裝修;是否存在未經驗收違規使用;是否存在重大安全隱患。2.重點排查建築年代較長、擅自改建擴建加層、違法違規建房和裝修改變結構等安全隱患，對存在安全隱患的立即果斷採取措施。3.人員密集場所消防設施是否齊全有效，安全出口和疏散通道是否符合規範要求並通暢，疏散指示標識設置是否齊全;安全管理制度是否齊全，是否落實到位;是否開展全員安全教育培訓;是否制定應急預案並組織開展演練等。4.人員聚集活動是否按規定進行報批，安全防範措施是否落實到位等。
各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要按照屬地責任和各自職責分工，嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴肅查處各類違規違章行為，堅決拆違拆危，嚴格落實“五個一律”措施：對非法違法建築，一律立即予以關停並依法拆除;對人員聚集場所存在建築安全和消防安全隱患的，一律責令建築產權人或使用人採取加固和改進措施，不能保證安全的，一律不得進行營業活動;對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經審批的，一律叫停;對導致發生事故的，一律依法嚴肅追究有關責任單位和責任人員的責任。(責任單位：各鄉鎮，各相關職能部門)
二、嚴格落實措施，確保安全隱患專項整治取得實效
(一)強化“紅線”意識。這次事故的發生，充分暴露出當前我縣基層安全工作不紮實、安全意識淡薄、責任落實不到位等問題。各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要深刻汲取事故教訓，時刻保持警鐘長鳴，認真貫徹習近平總書記關於安全生產作出的一系列重要指示批示精神和省、市各級領導的指示批示要求，進一步強化“紅線”意識，堅持問題導向，切實抓好各領域的安全生產工作，堅決杜絕發生群死群傷事故。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，強化組織領導、層層落實責任，擔負起安全生產和維護社會穩定的責任。要嚴格落實“三個必須”部門監管責任，在精準執法、精準服務上下更大功夫，堅決守住安全底線，確保人民群眾生命財產安全。
(二)全面排查隱患。各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要認真制定工作方案，層層細化分解任務、落實責任，對各類存在安全隱患的房屋建築和人員聚集場所進行全面排查。一是有行業主管部門的排查。縣直各部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管，誰負責”的原則，全面排查篩查本行業(領域)人員聚集場所底數並建立行業臺賬。二是無行業管理部門的排查。無行業管理部門的排查，按照“屬地管理”的原則，由鄉鎮(社管委)負責，組織力量進行排查並建立臺賬。
各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要第一時間確定一名分管領導和聯絡人，及時將聯絡名單和排查臺賬報縣住建局存檔備案，並結合隱患整改及時備註銷號。對於需縣委、縣政府幫助解決的，要及時報縣住建局，由縣住建局彙總後報縣委、縣政府有關領導研究解決。
(三)強化隱患整改。各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要按照“屬地化管理和行業直管”的要求，對發現的各類隱患，能當場整改的立即整改，不能當場整改的限期抓緊整改。對不能保證安全生產的企業廠房，要責令停產停業整頓;對排查發現的各類違法搭建的活動板房及其他簡陋集宿區，要立即採取斷然措施進行清理整改;對非法違法建築，一經發現，要嚴厲打擊、嚴肅追責;對臨時改建不影響主體結構但存在建築安全和消防安全隱患的，要督促建築產權人或使用人立即採取加固和改進措施;對建築質量差、主體結構損壞、超設計負荷使用和違法增高擴建的建築物，要堅決清理整頓，該拆除的堅決拆除;對位於地質災害易發地等存在重大安全風險的，要立即停止使用，組織人員撤離。
(四)開展督查檢查。各鄉鎮(社管委)、縣直各部門主要負責同志要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，親自研究、親自部署，立即對本地、本行業領域房屋建築和人員聚集場所進行地毯式檢查。要建立健全安全隱患專項整治責任制，嚴格實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，做到不打折扣、不留死角、不走過場，認真排查和治理隱患。縣委、縣政府將根據情況成立督導組，對照各單位提報的臺賬，採取“四不兩直”方式，對各鄉鎮(社管委)、縣直各部門安全隱患專項整治情況進行督查檢查，對安全隱患專項整治中工作不到位、作風不實、履職不力的，嚴肅問責;對發生安全事故或重大事故隱患逾期未完成整改的，按照有關規定嚴肅追究相關單位和責任人責任。
(五)切實維護社會大局穩定。各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要紮實開展“三零單位”創建工作，及時回應群眾合理訴求，及時解決群眾關心關切的實際問題，及時化解矛盾糾紛，堅決維護群眾合法權益。要樹立隱患就是事故的理念，防患於未然、處置於未有，牢牢掌握工作主動。要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪，讓法律的利劍高懸、讓犯罪分子無所遁形，讓人民群眾有更充分的安全感。
(六)廣泛宣傳動員。各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要強化宣傳教育，製造濃厚氛圍，發動廣大幹部群眾參與到安全隱患風險大宣傳大教育大排查大整治中來。要加強精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過教育引導、鄉規民約等方式，堅決革除天價彩禮、大操大辦、隨禮氾濫等陳規陋習，持續培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，營造移風易俗的濃厚社會氛圍。
三、嚴格應急值守，及時有效應對突發事件
各鄉鎮(社管委)、縣直各部門要嚴格執行領導幹部在崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，遇有突發事件，要及時、準確上報和處置，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報。要進一步完善部門協調聯動機制，做到信息共享、協同應對，要加強與氣象、水利、自然資源等部門溝通聯繫，完善預警預報、應急聯動機制，確保信息傳遞溝通渠道暢通，做到響應迅速、應對有效。各行業領域單位要進一步完善應急預案，加強應急演練，熟悉應對措施，及時充實各類應急物資。各類安全生產應急救援隊伍要做好搶險救援各項準備工作。一旦發生災害或事故，要及時啟動應急預案，做到組織領導有力、救援到位及時有效、物資裝備充足，把損失降到最低程度。
