一、區位
霞洞鎮位於茂名市電白區北部山區，距離茂名市主城區25 公里，距離電白區水東城區32 公里。霞洞鎮北依浮山嶺，南面沙琅江。北連黃嶺鎮和高州市根子鎮，西與羊角鎮毗鄰，東與沙琅鎮接壤，南連觀珠鎮。全鎮東西長約16 公里，南北寬約10 公里，總面積119 平方公里。
二、鎮域發展目標
構建以特色農業、多元文化、生態旅遊為支撐的特色小城鎮；形成以專業化製造和旅遊服務為主導的產業體系；打造稻田荔園交相輝映的田園綜合體示範區。
形象定位——“浮山雲頂•田園荔鄉”。
三、鎮域城鄉統籌規劃
1、規劃形成“一心三支點、兩軸六片區”的規劃結構。
一心：指依託鎮區集聚發展的綜合服務中心。
三支點：指化普、下中、黃竹山等三個重點培育服務功能的中心村。
兩軸：指南北兩條沿省道-縣道所形成的鎮村空間發展軸，串聯大部分農村居民點，沿軸線推動產業開發和功能協作。
六片區：指中部鎮村融合發展片區、北部浮山嶺生態旅遊發展區、西北部山地特色農業發展片區、東北部連片大田農業發展片區、東南部農業公園門戶發展片區、西南客荔農耕文化發展片區。
2、合理構建鎮村等級規模結構
將霞洞鎮區打造成近 5 萬人的城鎮。5000 人以上的大型村莊 5個，為馬路頭、下甘、黃竹山、下中和石頂等 5 個行政村，3000-5000人的中型村莊 12 個，3000 人以下的小型村莊 4 個。
3、引導培育鎮村職能職能結構
綜合服務型：鎮區（含霞洞、坡田、上河），下中、化普和黃竹山三個中心村。
農旅結合型：包括山石、榮夏、新建、由甘、下嶺、下甘、塘涵和潭白等 8 個行政村。
旅遊發展型：包括大村 1 個行政村。
農業生產型：包括軍屯、馬路頭、長格、高田、邁霄、永樂、石頂、正源和河南等 9 個行政村。
4、提升鎮域交通綜合服務水平
發揮深茂高速鐵路和三茂鐵路交通功能，以電白客運站點為核心，以 G325 國道、S281 省道、S291 省道、水霞路、霞西快線為骨幹組織區域交通。強化各行政村與鎮區之間聯繫，加大村道的建設力度，實現“村村通”硬底化。
5、推動形成全域旅遊開發格局
以騰飛國際旅遊度假區項目為龍頭，以電白站站前片區為門戶，以鎮區為旅遊服務集聚區，推進浮山嶺生態旅遊、沙琅江濱江休閒農業旅遊、鎮區多元文化體驗旅遊、客荔農耕文化鄉村旅遊開發，形成“一核兩支點，三帶六片區”全域旅遊大格局。
四、城鎮性質與規模
霞洞鎮區是浮山嶺旅遊度假區的旅遊服務門戶；以高鐵站為依託發展文化旅遊、專業化製造業為主導的服務型城鎮。到 2022 年，城鎮人口達到 2.8 萬人，城鎮建設用地控制在 252公頃以內。到 2035 年，城鎮人口達到 4.2 萬人，城鎮建設用地控制在 378 公頃以內。
五、鎮區空間發展佈局
1、規劃區劃定
為統籌城鄉發展、加強戰略性資源的控制，霞洞城鎮規劃區範圍，包括霞洞、坡田、上河、軍屯、馬路頭、大村全部和山石、河南、黃竹山部分自然村範圍，總面積 19.03 平方公里。
2、城鎮發展方向
城鎮空間以水霞路、霞西快線為主軸，重點向南拓展。並以“強化中部、拓展南部、整合東西部、培育北部” 為空間優化策略。
3、鎮區總體空間結構
規劃形成“兩心四軸·一帶四片三區”總體空間佈局結構。以新霞路、羊黃路、水霞路和霞西快線為空間發展軸，以沙琅江現代農業區為生態休閒紐帶，保留優化老鎮服務中心，積極培育新城服務中心，推動“老城片、新城片、城北片、站前片”四個城鎮片區和“生態修復區、休閒農業區、鎮村協調區”三個城郊接合區的功能完善和空間發展。
4、城鎮建設用地佈局規劃
霞洞鎮城鎮建設用地總面積 351 公頃。其中，居住用地面積 152公頃，佔比 42%。公共設施用地面積 71 公頃，佔比 20%。生產設施用地面積 18 公頃，佔比 5%。倉儲用地面積為公頃，佔比 1%。道路廣場用地面積 74 公頃，佔比 21%。工程設施用地面積 13 公頃，佔比4%。綠地面積 27 公頃，佔比 7%（符合《鎮規劃標準》的 6%-10%）。
六、鎮區公共服務設施規劃
1、行政辦公用地規劃：近期保留現狀的霞洞鎮政府、派出所、國土資源所、社區服務中心等行政辦公用地，形成綜合服務中心。
遠期將霞洞鎮政府移至水霞路與霞西快線南部。2、教育機構用地規劃：保留現狀電白三中、霞洞中學、霞洞小學、霞洞中心幼兒園、馬路頭小學、馬路頭幼兒園、大村小學、大村 幼兒園、上河小學、上河幼兒園、軍屯小學、軍屯幼兒園。新規劃教育基地，位於三茂鐵路霞洞站北側。
3、文體科技用地規劃：對晏公廟進行修繕，規劃新建霞洞鎮文體中心；在三茂鐵路霞洞站城北片規劃文體科技用地，發展新的文化教育項目；在鎮區東北部規劃一處文體科技用地，用於建設浮山嶺入口廣場服務區。
4、醫療保健用地規劃：保留擴建霞洞衛生院，霞洞衛生站、馬路頭計生站，在磨鐮坑水庫西北側新規劃一處敬老院。
5、商業金融用地規劃：保留優化霞洞鎮區正街與新霞路商業用地，形成傳統街區商業中心；
霞西快線中段南北向道路兩側構建新城服務中心，規劃集中商業用地；並在山村村結合公里休閒文化區，規劃一處以“美食、餐飲、遊覽、購物”於一體的商業街。6、集貿市場用地規劃：保留現狀霞洞市場，規劃新增 1 處市場。
七、鎮區道路交通規劃
1、鎮區形成“三橫兩縱”的道路骨架。道路紅線控制：
霞西快線、水霞路、G325 國道（遠期改線）：規劃雙向 6 車道，紅線寬度 40 米。
環城西路（規劃暫定名）、S291 省道（遠期改線）：規劃雙向 4車道，紅線寬度 20 米。
鎮區內其他次幹路應按雙向 4 車道，紅線寬度 20-30 米控制。支路按雙向 2 車道，紅線寬度 9—12 米控制。
2、慢性交通組織規劃。包含濱水慢行休閒體系和街區慢行休閒體系，串接沙琅江主要景觀節點和鎮區商業中心、公共活動場所以及交通樞紐等，通過建設步行街或設置步行優先區域，為市民和遊客提供安全、便捷、活力的低碳出行空間。
八、鎮區綠地系統規劃
1、規劃目標。構建以山為屏、以水為脈，以稻田荔園為基質，以郊野公園、溼地公園和城鎮公園為生態斑塊的生態景觀體系，綠道串聯，方便休閒遊憩的綠地系統。
2、佈局結構。形成“一帶三廊多節點”的綠地佈局結構。沿沙琅江灘塗以及沿岸景觀節點所形成的濱江風光帶。並沿霞西快線、水霞路、S291 省道建設三條綠廊，選擇鄉土樹種，喬灌結合，形成休閒遊憩、慢行系統、文化展示等綜合功能的生態景觀廊道。
規劃鎮級公園2 處：分別為鎮區北部的冼太夫人紀念公園和鎮區南部的古貢荔公園。
規劃社區級公園3 處：分別為霞洞社區的城東公園、上河社區的城中公園、坡田社區的城西公園。
