一、区位
霞洞镇位于茂名市电白区北部山区，距离茂名市主城区25 公里，距离电白区水东城区32 公里。霞洞镇北依浮山岭，南面沙琅江。北连黄岭镇和高州市根子镇，西与羊角镇毗邻，东与沙琅镇接壤，南连观珠镇。全镇东西长约16 公里，南北宽约10 公里，总面积119 平方公里。
二、镇域发展目标
构建以特色农业、多元文化、生态旅游为支撑的特色小城镇；形成以专业化制造和旅游服务为主导的产业体系；打造稻田荔园交相辉映的田园综合体示范区。
形象定位——“浮山云顶•田园荔乡”。
三、镇域城乡统筹规划
1、规划形成“一心三支点、两轴六片区”的规划结构。
一心：指依托镇区集聚发展的综合服务中心。
三支点：指化普、下中、黄竹山等三个重点培育服务功能的中心村。
两轴：指南北两条沿省道-县道所形成的镇村空间发展轴，串联大部分农村居民点，沿轴线推动产业开发和功能协作。
六片区：指中部镇村融合发展片区、北部浮山岭生态旅游发展区、西北部山地特色农业发展片区、东北部连片大田农业发展片区、东南部农业公园门户发展片区、西南客荔农耕文化发展片区。
2、合理构建镇村等级规模结构
将霞洞镇区打造成近 5 万人的城镇。5000 人以上的大型村庄 5个，为马路头、下甘、黄竹山、下中和石顶等 5 个行政村，3000-5000人的中型村庄 12 个，3000 人以下的小型村庄 4 个。
3、引导培育镇村职能职能结构
综合服务型：镇区（含霞洞、坡田、上河），下中、化普和黄竹山三个中心村。
农旅结合型：包括山石、荣夏、新建、由甘、下岭、下甘、塘涵和潭白等 8 个行政村。
旅游发展型：包括大村 1 个行政村。
农业生产型：包括军屯、马路头、长格、高田、迈霄、永乐、石顶、正源和河南等 9 个行政村。
4、提升镇域交通综合服务水平
发挥深茂高速铁路和三茂铁路交通功能，以电白客运站点为核心，以 G325 国道、S281 省道、S291 省道、水霞路、霞西快线为骨干组织区域交通。强化各行政村与镇区之间联系，加大村道的建设力度，实现“村村通”硬底化。
5、推动形成全域旅游开发格局
以腾飞国际旅游度假区项目为龙头，以电白站站前片区为门户，以镇区为旅游服务集聚区，推进浮山岭生态旅游、沙琅江滨江休闲农业旅游、镇区多元文化体验旅游、客荔农耕文化乡村旅游开发，形成“一核两支点，三带六片区”全域旅游大格局。
四、城镇性质与规模
霞洞镇区是浮山岭旅游度假区的旅游服务门户；以高铁站为依托发展文化旅游、专业化制造业为主导的服务型城镇。到 2022 年，城镇人口达到 2.8 万人，城镇建设用地控制在 252公顷以内。到 2035 年，城镇人口达到 4.2 万人，城镇建设用地控制在 378 公顷以内。
五、镇区空间发展布局
1、规划区划定
为统筹城乡发展、加强战略性资源的控制，霞洞城镇规划区范围，包括霞洞、坡田、上河、军屯、马路头、大村全部和山石、河南、黄竹山部分自然村范围，总面积 19.03 平方公里。
2、城镇发展方向
城镇空间以水霞路、霞西快线为主轴，重点向南拓展。并以“强化中部、拓展南部、整合东西部、培育北部” 为空间优化策略。
3、镇区总体空间结构
规划形成“两心四轴·一带四片三区”总体空间布局结构。以新霞路、羊黄路、水霞路和霞西快线为空间发展轴，以沙琅江现代农业区为生态休闲纽带，保留优化老镇服务中心，积极培育新城服务中心，推动“老城片、新城片、城北片、站前片”四个城镇片区和“生态修复区、休闲农业区、镇村协调区”三个城郊接合区的功能完善和空间发展。
4、城镇建设用地布局规划
霞洞镇城镇建设用地总面积 351 公顷。其中，居住用地面积 152公顷，占比 42%。公共设施用地面积 71 公顷，占比 20%。生产设施用地面积 18 公顷，占比 5%。仓储用地面积为公顷，占比 1%。道路广场用地面积 74 公顷，占比 21%。工程设施用地面积 13 公顷，占比4%。绿地面积 27 公顷，占比 7%（符合《镇规划标准》的 6%-10%）。
六、镇区公共服务设施规划
1、行政办公用地规划：近期保留现状的霞洞镇政府、派出所、国土资源所、社区服务中心等行政办公用地，形成综合服务中心。
远期将霞洞镇政府移至水霞路与霞西快线南部。2、教育机构用地规划：保留现状电白三中、霞洞中学、霞洞小学、霞洞中心幼儿园、马路头小学、马路头幼儿园、大村小学、大村 幼儿园、上河小学、上河幼儿园、军屯小学、军屯幼儿园。新规划教育基地，位于三茂铁路霞洞站北侧。
3、文体科技用地规划：对晏公庙进行修缮，规划新建霞洞镇文体中心；在三茂铁路霞洞站城北片规划文体科技用地，发展新的文化教育项目；在镇区东北部规划一处文体科技用地，用于建设浮山岭入口广场服务区。
4、医疗保健用地规划：保留扩建霞洞卫生院，霞洞卫生站、马路头计生站，在磨镰坑水库西北侧新规划一处敬老院。
5、商业金融用地规划：保留优化霞洞镇区正街与新霞路商业用地，形成传统街区商业中心；
霞西快线中段南北向道路两侧构建新城服务中心，规划集中商业用地；并在山村村结合公里休闲文化区，规划一处以“美食、餐饮、游览、购物”于一体的商业街。6、集贸市场用地规划：保留现状霞洞市场，规划新增 1 处市场。
七、镇区道路交通规划
1、镇区形成“三横两纵”的道路骨架。道路红线控制：
霞西快线、水霞路、G325 国道（远期改线）：规划双向 6 车道，红线宽度 40 米。
环城西路（规划暂定名）、S291 省道（远期改线）：规划双向 4车道，红线宽度 20 米。
镇区内其他次干路应按双向 4 车道，红线宽度 20-30 米控制。支路按双向 2 车道，红线宽度 9—12 米控制。
2、慢性交通组织规划。包含滨水慢行休闲体系和街区慢行休闲体系，串接沙琅江主要景观节点和镇区商业中心、公共活动场所以及交通枢纽等，通过建设步行街或设置步行优先区域，为市民和游客提供安全、便捷、活力的低碳出行空间。
八、镇区绿地系统规划
1、规划目标。构建以山为屏、以水为脉，以稻田荔园为基质，以郊野公园、湿地公园和城镇公园为生态斑块的生态景观体系，绿道串联，方便休闲游憩的绿地系统。
2、布局结构。形成“一带三廊多节点”的绿地布局结构。沿沙琅江滩涂以及沿岸景观节点所形成的滨江风光带。并沿霞西快线、水霞路、S291 省道建设三条绿廊，选择乡土树种，乔灌结合，形成休闲游憩、慢行系统、文化展示等综合功能的生态景观廊道。
规划镇级公园2 处：分别为镇区北部的冼太夫人纪念公园和镇区南部的古贡荔公园。
规划社区级公园3 处：分别为霞洞社区的城东公园、上河社区的城中公园、坡田社区的城西公园。
