中國經濟導報 中國發展網訊 記者 | 程 暉
安徽省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷工作，按照“省負總責、市縣抓落實”的要求，堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和重中之重來抓。該省易地扶貧搬遷工作取得了階段性成果，2016年度工作成效考核在全國位列第一等次，2017年度工作獲國務院通報激勵。截至2019年11月底，該省已全面完成“十三五”規劃確定的8.5萬人的住房建設及搬遷入住任務，累計建成集中安置點（6戶以上）945個、安置住房26922套。
堅持高位推動，強化組織領導
自上而下健全組織架構。2015年底，安徽省政府成立省易地扶貧搬遷工作領導小組，常務副省長擔任組長、分管副省長任副組長，20個部門為成員單位，辦公室設在省發展改革委。28個縣（市、區）都按要求成立了領導小組和工作專班，由黨委、政府主要負責同志任組長。2016年3月，經省政府同意，省建設投資公司組建易地扶貧搬遷省級投融資主體——易安公司，落實省級政府統貸統還職責。
自上而下傳導工作壓力。省委書記、省長、常務副省長、分管副省長親自過問、多次專題調研易地扶貧搬遷工作。2016年以來，省政府及領導小組先後召開10次專題會議，研究重大政策和推進措施。召開多次全省電視電話會、現場推進會，全面動員部署、現場調度、推動落實。
自上而下層層壓實責任。按照“省負總責、市縣抓落實”的要求，明確有搬遷任務的9個市、28個縣（市、區）黨委、政府的主體責任，黨政主要負責同志是第一責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任體系。
堅持系統謀劃，強化政策保障
不斷完善政策體系。2016年初，省政府制定下發易地扶貧搬遷工程實施意見，明確工作目標和總體要求；2016年6月，領導小組制定印發《“十三五”時期易地扶貧搬遷實施辦法》，明確政策標準和操作程序。相關部門出臺配套政策和辦法14個。2017年，為提高工作質量和水平，領導小組出臺《易地扶貧搬遷工作“重精準、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，進一步明確了相關要求。2019年4月，領導小組印發《關於進一步加強易地扶貧搬遷後續產業發展和就業扶持等工作的指導意見》，指導各地做好易地扶貧搬遷“後半篇”文章。
及時組織規劃修編。2016年9月國家“十三五”規劃印發後，領導小組及時制定出臺《安徽省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》。2017年10月，統籌考慮各地搬遷需求的變化，領導小組對“十三五”規劃進行了重新修訂，對部分縣“十三五”規劃任務進行了合理調整。
切實加強作風建設。2017年，根據省紀委要求，研究制定扶貧領域突出問題專項整治實施方案，將易地扶貧搬遷工程作為專項整治的重點領域。2018年，按照國家發展改革委和省扶貧開發領導小組的部署，制定印發《關於開展發展改革系統扶貧領域作風建設的通知》，進一步強化易地扶貧搬遷工作作風建設。
堅持上下聯動，強化宣傳引導
加強會議培訓。2016~2019年，安徽省易扶辦牽頭舉辦7次專題培訓班和1次工作研究班，詳細解讀政策，深入宣傳動員，市、縣相關部門和鄉鎮負責同志共3000多人次參加培訓，效果比較明顯。
加強政策指導。為幫助地方吃透政策，省易扶辦編印《易地扶貧搬遷政策文件彙編》，安徽省發展改革委網站開設“十三五”易地扶貧搬遷專欄，省易扶辦定期編髮工作簡報（22期），全面解讀政策、總結推廣各地的好做法好經驗。同時各市、縣也通過喜聞樂見的方式，讓搬遷政策做到家喻戶曉。
加強宣傳引導。組織新華社以及安徽電視臺、安徽日報等主流媒體，對各地易地扶貧搬遷工作進展、成效、做法進行不間斷宣傳報道，講好搬遷脫貧故事，努力營造良好的輿論氛圍。
堅持目標導向，強化精準指導
在搬遷對象確定、安置方式選擇、安置點選址方面堅持做到“三個精準”。一是搬遷對象識別嚴格按照“戶申請、組評議、村票決、鎮審核、縣認定”的程序和“兩公示一公告”的辦法進行識別。二是安置方式選擇，堅持因地制宜，充分尊重搬遷群眾意願，做到“宜城則城”“宜鎮則鎮”“宜旅則旅”“宜農則農”。三是安置點選址，堅持做到“五靠五不選”，即：靠城鎮、靠產業園區、靠旅遊景區、靠美麗鄉村、靠交通要道；有安全隱患的不選、無發展後勁的不選、基礎設施難改善的不選、上學就醫難的不選、群眾不滿意的不選。
在安置房戶型設計、安置點規劃設計、安置點基礎設施和公共服務設施配置方面堅持做到“三個合理”。在防止住房面積超標、建房（購房）負債超標、豪華裝修方面堅持做到“三個嚴控”。在項目建設管理、資金使用管理、檔案資料管理方面堅持做到“三個規範”。在拆舊復墾、搬遷入住、後續幫扶措施落實方面堅持做到“三個到位”。
堅持問題導向，強化督查整改
建立調度督查機制。建立工程建設進度“旬報告”制度，組織開發集中安置點信息、一戶一檔信息網上直報系統，及時掌握各地工作進展並定期通報。2016年以來，省級先後組織開展6次全覆蓋專項督查，重點督查工程進度和政策落實等情況。各有關市、縣也建立了常態化督導制度。
建立問題督辦機制。對督查發現問題比較突出的縣，由省發改委、省扶貧辦主要負責同志約談其黨政主要負責同志，2016年、2017年分別約談了4個縣黨政“一把手”。對存在問題的縣，由省易扶辦下發整改通知書進行督辦，2016年、2017年分別向10個縣（市、區）下發了問題督辦單，2019年下發了19份整改通知書。
建立整改問效機制。針對國家專項稽察、抽查檢查、監管巡查發現的問題，按照國家要求和省領導批示，領導小組制定印發《安徽省易地扶貧搬遷工作整改方案》《安徽省易地扶貧搬遷工作監管巡查整改方案》，下發整改通知，要求各地按要求落實整改措施，並實行跟蹤問效。對整改不力的，按相關規定進行問責。
建立暗訪排查機制。2019年以來，按照中央巡視要求，安徽省堅持以“四不兩直”方式（不打招呼、不定路線、不要陪同、不宣傳報道，直插現場、直接入戶）為主，深入基層調研督導，做到在一線發現問題、在一線督導工作、在一線推動整改。2019年3月、8月、11月，14位省發展改革委領導率隊組成14個暗訪組，先後開展了3次全覆蓋暗訪調研，暗訪組採取隨機抽點、實地走訪方式，通過進點看、入戶訪、縣裡核，深入瞭解基層工作推進和問題整改情況，能夠現場解決的問題現場解決。暗訪調研結束後，形成專題調研報告，省易扶辦彙總形成問題清單，針對有關問題，通過下發整改通知書等方式督促各地整改落實。
